Кто защитит работающих пенсионеров

Внимательно слежу за тем, какие решения принимает государство в отношении людей, вышедших на заслуженный отдых, но продолжающих трудиться на благо своей страны. Я почти сорок лет отработал на своем заводе, но меня просто попросили остаться, потому что электриков сейчас не хватает.

Так вот никак не могу разобраться в хитросплетениях новых пенсионных законов, совершенно точно знаю только одно: наше правительство не заинтересовано в том, чтобы мы работали. Это ж надо так унизить пожилых людей, которые готовы продолжать трудиться, — оставить без индексации пенсий! Расскажите, пожалуйста, языком, понятным простому человеку, о том, может ли работающий пенсионер все-таки получить индексацию хотя бы при увольнении с работы.

Алексей Игоревич Вовняков, 62 года, г. Калуга.

Надежда Шабалдина, юрист, научный консультант: «Работающим пенсионерам, которые прекратят трудовую деятельность в 2018 году, повезло. Они получат проиндексированную пенсию с доплатой за три месяца, которые «теряются» в связи с длительной процедурой перерасчета.

Новый порядок выплаты предусмотрен недавно принятым Федеральным законом от 1 июля 2017 г. № 134-ФЗ «О внесении изменения в статью 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях». Название закона и номер статьи важно знать каждому работающему пенсионеру, потому что именно эта информация поможет вам при обсуждении своего вопроса в Пенсионном фонде.

Теперь поясним, о чем речь и каким образом грабили и будут грабить работающих пенсионеров до конца нынешнего года.

Как известно, с 2016 года пожилым людям, продолжающим трудиться, перестали индексировать пенсию по уровню инфляции за предыдущий год. В утешение обиженным ветеранам в статье 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» был предусмотрен механизм «накопления» индексаций с учетом всех пропущенных лет.

Например, если человек в 2016 году работал, а в 2017 году оставил трудовую деятельность, пенсия ему будет увеличена на 4 процента за пропущенную индексацию прошлого года и еще на 5,4 и на 0,38 процента – за нынешний год. Казалось бы, хоть в очень усеченном виде, но некоторая справедливость соблюдена. Однако механизм получения этого «утешительного приза» был и до 2018 года остается просто издевательским.

Факт прекращения (или возобновления) работы подтверждается сведениями персонифицированного учета. Эти сведения работодатели обязаны сдавать в Пенсионный фонд ежемесячно. А вот процедура повышения пенсии с учетом пропущенных индексаций превратилась в волокиту.

Как сказано в той самой статье 26.1, решение о такой выплате принимается в месяце, следующем за месяцем, в котором ПФР получил сведения от страхователя. А сама выплата начинается с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено данное решение. Понятно, что без специальной подготовки эту головоломку понять сложно. Поэтому продемонстрируем пожилым людям процедуру «накопленной индексации» на конкретном примере.

Допустим, вы работающий пенсионер. В 2016 году вас оставили без индексации пенсии. В июле 2017 года вы решили уйти с работы. С какого месяца вам должны увеличить пенсию с учетом двух индексаций? С августа? Отнюдь! Запаситесь терпением.

До 10 августа ваш работодатель только подаст в ПФР сведения персонифицированного учета за июль. И в них вы еще будете значиться работающим, даже если отработали в июле всего один день. Следующая отчетность – до 10 сентября. И в ней вас уже не будет, из чего Пенсионный фонд сделает вывод, что вы пере­шли в категорию неработающих пенсионеров.

Однако решение о выплате вам пенсии с учетом пропущенных индексаций пенсионщики примут только в следующем месяце, то есть в октябре. А саму выплату назначат еще через месяц – с ноября 2017 года. Итого свои пропущенные индексации вы наверстаете лишь на четвертый месяц после того, как уволились. При этом компенсация неполученных сумм за три месяца не предусмотрена.

По сути, за период от момента увольнения до момента выплаты проиндексированной пенсии каждый уволившийся пенсионер сегодня теряет от 3 до 6 тыс. рублей.

Грабительский механизм «затяжной» индексации давно возмущал граждан. И вот наконец приняты поправки в статью 26.1, которые устраняют эту несправедливость. Правда, процедура перерасчета остается такой же долгой, как и сейчас (особенности персонифицированного учета), и повышенную пенсию также начнут выплачивать с четвертого месяца после увольнения. Но недоплату за три месяца пенсионеру компенсируют вместе с первой проиндексированной выплатой.

Однако этот механизм, как уже сказано, начнет действовать только с 2018 года. Пенсионерам, которые уволились или уволятся раньше, ничего не вернут. По крайней мере так заявили в Пенсионном фонде. Объясняют это тем, что в бюджете ПФР на 2017 год не предусмотрены средства на компенсацию за пропущенные месяцы. Так что новый порядок, несмотря на его справедливость, носит дискриминационный характер по отношению к пенсионерам, поторопившимся окончательно выйти на заслуженный отдых до 2018 года».

Пожилым людям сложно сохранить работу. Старт новой реформы спровоцировал массовые сокращения специалистов предпенсионного возраста. С 2019 г. на федеральном уровне внедряются меры защиты пенсионеров от принудительных увольнений.

Трудовые права работающих пенсионеров

Знания в области законодательства помогут пожилому специалисту защитить себя от неправомерного сокращения. Знать свои права и соответствовать квалификационным требованиям к занимаемой должности обязан каждый наемный работник. Статья №21 Трудового кодекса (ТК РФ) гласит, что сотрудник может:

• заключить, изменить и расторгнуть трудовой договор;
• получить работу и рабочее место, в соответствии с подписанным соглашением;
• получать заработную плату в полном объеме, соответствующую его квалификации, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
• отдыхать после завершения рабочего дня;
• получать дополнительное профессиональное образование и проходить переподготовку;
• участвовать в управлении предприятием через профсоюз и другие объединения работников;
• получить компенсацию за вредность труда.

Допустимо ли увольнение по инициативе работодателя

При сокращении штата «убрать» пенсионера затруднительно. Работодатель может уволить пожилого гражданина по собственной инициативе, если:

• эффективность работы сотрудника резко снизилась из-за проблем со здоровьем, а должности с меньшей нагрузкой на предприятии нет (выплачивается компенсация);
• работник потерял квалификацию и отказался от обучения;
• бизнес подлежит ликвидации (при этом обязательна выплата компенсации).

Новые меры защиты от увольнения работающих пенсионеров в 2019 году

Согласно последним изменениям законодательства, планируется поэтапное повышение возраста выхода на заслуженный отдых.

Правительство решило этому препятствовать. Защита пенсионеров от увольнения будет реализована следующими способами:

• Ежеквартальным мониторингом сведений о численности работников предпенсионного возраста. Эта мера снижает риск крупных сокращений пенсионеров на производстве. Организации будут направлять отчеты в ЦЗН каждые 3 месяца.
• Введением административной ответственности для работодателя. При отказе в найме пожилого гражданина или увольнении пенсионера без объективных причин директора оштрафуют на 50 000 рублей. Это указано в статье № 5.27 КоАП РФ. Еще одним наказанием могут стать 360 часов административных работ.
• Введением уголовной ответственности. Массовое сокращение работающих пенсионеров приведет к судебным разбирательствам с предпринимателем. В региональных гос. инспекциях откроют горячую линию для жалоб на непорядочных работодателей. Если на одно учреждение поступит более 5 заявлений, начнется судебное разбирательство. При подтверждении сведений работодателя оштрафуют на несколько миллионов рублей, лишат права на ведение предпринимательской деятельности на 2 года и свободы на срок до 3 лет.

Нормативно-правовое регулирование

Обновленный закон о защите пенсионеров от увольнения (статья №145 УК РФ) начинает действовать с 2019 года.

Права пенсионеров защищают:

• статья №3 ТК РФ;
• статья №25.1 ФЗ №79-ФЗ от 27.07.2004 г.;
• статья №3 № 385-ФЗ от 29.12.2015 г.

Повышение квалификации и овладение новыми навыками

Трудоустройство граждан пожилого возраста – одна из главных проблем пенсионной реформы. Защита работающих пенсионеров от увольнения будет осуществляться с помощью государственной программы повышения квалификации работников, финансируемой за счет средств госбюджета.

Схема работы программы:

1. Пожилой работник подает документы на переподготовку в ОСЗН. Средняя продолжительность обучения – 3 месяца.
2. Гражданин во время переподготовки получает стипендию, равную минимальному размеру зарплаты в регионе.
3. Обучение осуществляется с отрывом от основной деятельности. Работодатель не вправе заставлять гражданина трудиться или уволить при сокращении штата, пока тот находится на переподготовке.
4. Результат обучения – сертификат или диплом, подтверждающий повышение квалификации или освоение новой профессии.

На переподготовку установлены ограничения. Абсолютно новые профессии пенсионеры осваивать не будут. Учреждение также не дает гарантии по дальнейшему трудоустройству. Не станет ОСЗН направлять граждан обучаться на парикмахеров, поваров, лифтеров, продавцов, т. к. эти специальности не востребованы. Если профессия не предполагает использованием компьютеров и другой ИТ-техники в работе, гражданин получит образование по одному из 5 направлений:

• основы экономики и права;
• основы социальной работы;
• бухгалтерский учет и управление персоналом;
• переводчик иностранных языков начального уровня;
• получение и повышение основ компьютерной грамотности, изучение информационно-коммуникационных технологий.

Государственная поддержка лиц предпенсионного и пенсионного возраста

При сокращении пожилой специалист может претендовать на дополнительные льготы. Меры государственной поддержки лиц предпенсионного возраста:

1. Повышенный размер пособия по безработице. С 1.01.2019 г. он составит 11280 рублей.
2. Досрочный выход на пенсию при наличии длительного трудового стажа. Согласно новой пенсионной реформе, женщинам для досрочного выхода на заслуженный отдых нужно отработать 37 лет, а мужчинам – 42 года.

Видео

Что ждет пожилых

Если вы уже оформили пенсию, но продолжаете работать, для вас практически ничего не изменится. В организации новые правила для пенсионеров в 2020 году «создает» разве что работодатель, если у него появляются финансовые или иные сложности.

Что касается обязанностей государства, то все остается по-прежнему: отмена пенсии работающим пенсионерам по старости, возрасту или за выслугу лет не предусмотрена, но и индексацию, предусмотренную для неработающих пожилых россиян, они пока не получат. По словам главы Пенсионного фонда России Антона Дроздова, закон о перерасчете пенсии работающим пенсионерам в 2020 году принять не удастся, так как на это нет денег.

Если пенсия вам положена только в следующем году, то учитывайте начавшуюся реформу. По ней женщины в 2020 году уходят на заслуженный отдых в 55,5 лет, а мужчины — в 60,5 лет.

Выгодно ли работать на пенсии

Попробуем разобраться, выгодно ли работать на пенсии в России. Но сначала расскажем, какие они бывают:

• страховые (т. е. за счет страховых взносов в ПФР):

• по старости;
• по инвалидности;
• страховая по случаю потери кормильца;

государственные (выплачиваются из госбюджета):

за выслугу лет;

по старости;

по инвалидности (участникам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, инвалидам военной травмы и др.);

по случаю потери кормильца;

социальная.

Некоторым категориям лиц доступно оформление двух видов поддержки, к примеру, страховой пенсии по старости и государственной по инвалидности (участники ВОВ, блокадники и др.). Но вопрос, получают ли пенсию работающие пенсионеры в России, не стоит: определенную часть им выплачивают безоговорочно, независимо ни от каких обстоятельств.

Никто не запрещает пенсионеру работать. Но что предусматривает закон о работающих пенсионерах в 2020 году? Или пенсия, или работа — совмещать не получится. Но чиновники напоминают: помимо дополнительного дохода, положительная сторона для гражданина — увеличение стажа и пенсионных баллов (при условии отчисления страховых взносов в ПФР). В дальнейшем это увеличит сумму, которую человек получает в старости.

Но есть и минусы. По закону индексация пенсий работающим пенсионерам не положена. Они получают только назначенную страховую часть и фиксированную доплату к ней (ст. 3 закона № 385-ФЗ от 29.12.2015). Исключение — пособие на иждивенца работающему пенсионеру и выплаты за счет государственного бюджета. Их индексация проводится регулярно: последняя состоялась 01.04.2019 и составила 2%. А в следующие несколько лет чиновники обещают поднимать выплаты пожилым людям по следующему графику:

Но при трудоустройстве государственное пенсионное обеспечение, назначенное гражданину, отменяется, а некоторые социальные выплаты и льготы положены исключительно неработающим. Вот что теряет работающий пенсионер, если продолжит или возобновит трудовую деятельность:

• социальная пенсия по старости;
• федеральная социальная доплата до прожиточного минимума;
• государственная пенсия по случаю потери кормильца (за военного, призывника сохраняется);
• компенсация работающим пенсионерам на проезд к месту отдыха (для жителей регионов Крайнего Севера или территорий, приравненных к ним);
• компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином.

Так что ответ на вопрос о выгоде зависит от конкретной ситуации.

Кому стоит ждать индексацию

Индексация — это ежегодное увеличение размера выплат:

• страховых — в соответствии с ростом цен;
• государственных (в том числе социальных) — в зависимости от величины прожиточного минимума, денежного довольствия и др.

С 2016 года страховые пенсии лиц с дополнительным доходом не индексируются (закон № 385-ФЗ от 29.12.2015). По официальным данным, денег в бюджете ПФР на это нет. Но государстве нные пенсии индексируются независимо от трудоустройства пенсионера (исключение — социальные, назначаемые нетрудоспособным гражданам, которые отменяются при устройстве на работу). С 01.04.2019 рост выплат за счет бюджета составил 2%.

Проиндексируют ли пенсию в 2020 году

В Министерстве труда сообщили, что неработающим пенсионерам с 01.01.2020 индексируют выплаты на 6,6%.

Страховые пенсии работающим пенсионерам по-прежнему останутся без изменений. Сумму проиндексируют после увольнения.

Расчет размера страховой пенсии

Страховая пенсия по старости рассчитывается по формуле:

• СП — страховая пенсия;
• ИПК — это сумма всех пенсионных баллов (запрашивается в личном кабинете застрахованного лица на сайте ПФ РФ);
• СИПК — стоимость пенсионного балла. При назначении пенсии с 01.01.2019 СИПК = 87,24 руб., а с 01.01.2020 показатель вырастет до 93 руб. (ежегодно индексируется, исключая работающих пенсионеров);
• ФВ — фиксированная выплата. На 01.01.2019 она составляет 5334,19 руб., а с 01.01.2020 показатель повысится до 5686,25 руб. (ежегодно индексируется, но только неработающим пенсионерам).

На сумму баллов влияют:

• сумма отчислений в ПФ от дохода;
• выбранный вариант пенсионного обеспечения;
• трудовой стаж;
• отпуск по уходу за ребенком, военная служба по призыву и др.;
• обращение за назначением пенсии позже достижения установленного пенсионного возраста.

Сайт Пенсионного фонда РФ предоставляет услугу «Пенсионный калькулятор», он поможет оценить величину будущих выплат.

Перерасчет страховых пенсий

Перерасчет размера страховой пенсии — это корректировка суммы выплаты через увеличение ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) и(или) фиксированной выплаты. Так как это не индексация, разберемся, что ждет работающих пенсионеров в 2020 году в этой сфере.

В каких случаях делают перерасчет:

• при наличии у пенсионера дополнительного дохода, с которого уплачиваются страховые взносы в ПФР;
• в связи с новыми сведениями о трудовой деятельности;
• в связи с нововведениями в законах;
• из-за других обстоятельств.

• без подачи заявления пенсионера в ПФР (автоматический, беззаявительный перерасчет);
• по заявлению в ПФР.

Формула перерасчета пенсии

Что-то новое о пенсиях для работающих пенсионеров в 2020 году сказать нельзя, но в ПФР обещают, что с 1 августа всем трудоустроенным россиянам старше 55 (60) лет автоматически пересчитают выплаты с учетом сумм, перечисленных на пенсионное страхование.

Выплаты неработающим пенсионерам тоже пересчитают, если появятся обстоятельства, влияющие на размер индивидуального пенсионного коэффициента (по сведениям, поступающим в ПФР).

Формула перерасчета для страховой пенсии по старости:

• СПст — размер выплаты после перерасчета;
• СПстп — установленный на 31 июля размер выплаты;
• ИПКi — индивидуальный пенсионный коэффициент на начало года, не учтенный при предыдущем перерасчете;
• СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента (на 01.01.2019 СПК = 87,24 руб., а с 01.01.2020 — 93 руб.).

Беззаявительный перерасчет страховых пенсий

Ежегодный автоматический перерасчет страховых пенсионных выплат произойдет 1 августа.

На основании п. 4 статьи 18 400-ФЗ от 28.12.2013, при беззаявительном перерасчете максимальная величина ИПКi (не учтенного на момент перерасчета) не превышает:

• 3,0 — для пенсионеров, у которых не формируются пенсионные накопления;
• 1,875 — для пенсионеров, у которых формируются пенсионные накопления.

Ежегодный автоматический перерасчет страховой части пенсии для работающих пенсионеров в 2020 году произойдет 1 августа при условии отчислений страховых взносов в ПФР, которые ранее не учитывались:

• при предыдущем перерасчете;
• при назначении страхового пособия (по старости или по инвалидности);
• при назначении страхового пособия по случаю потери кормильца (корректируется один раз: в августе года, следующего за годом ее назначения);
• при переводе на другой вид страхового пособия (по старости или инвалидности).

Автоматический (беззаявительный) перерасчет размера фиксированной выплаты осуществляется:

• при достижении пенсионером 80-летнего возраста;
• инвалидам I группы.

Для них фиксированная выплата удваивается.

Перерасчет страховых пенсий по заявлению

При ряде обстоятельств перерасчет производится по личному заявлению в ПФР. Увеличивают как ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент), так и фиксированную выплату.

Какие обстоятельства дают право на дополнительный перерасчет? Нестраховые периоды (за которые не поступали страховые взносы в ПФР), дающие основание для увеличения ИПК, представлены в ст. 15 и 18 ФЗ-400 от 28.12.2013:

• прохождение военной службы по призыву;
• получение социального пособия по временной нетрудоспособности;
• уход за каждым ребенком до полутора лет (но не более шести лет в сумме);
• получение пособия по безработице;
• уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или пожилым человеком в возрасте от 80 лет;
• проживание супругов военнослужащих в районах, где не было возможности трудоустроиться (но не более пяти лет в сумме);
• проживание за границей супругов работников госслужб (но не более пяти лет в сумме);
• оперативно-розыскная деятельность;
• содержание под стражей и отбывание наказания лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, репрессированных и после реабилитированных;
• период временного отстранения от работы лица, необоснованно привлеченного к уголовной ответственности и позже реабилитированного.

Фиксированная выплата увеличивается в случаях (статьи 15 и 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013):

• увеличения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении (учитываются не более трех иждивенцев). Устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховому пособию по старости и по инвалидности;
• проживания в районах Крайнего Севера. Фиксированная выплата увеличивается с учетом районного коэффициента на весь период проживания;
• достижения необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и(или) страхового стажа. Повышается фиксированная выплата к страховому пособию (по старости или по инвалидности);
• изменения категории получателей страхового пособия по случаю потери кормильца.

Корректировка накопительной пенсии

Перерасчет средств пенсионных накоплений производится 1 августа ежегодно без подачи заявления. Индексация не производится.

Корректировка происходит, исходя из неучтенных поступлений при ее назначении или предыдущей корректировке (ст. 8 закона № 424-ФЗ от 28.12.2013):

• от страховых взносов;
• от дополнительных добровольных страховых взносов;
• от взносов на софинансирование и результат от их инвестирования;
• от средств материнского капитала и результата от его инвестирования.

Корректировка производится по формуле:

• НП — размер выплаты;
• НПк — установленный размер выплаты на 31 июля года корректировки;
• ПНк — сумма пенсионных накоплений по состоянию на 1 июля;
• Т — количество месяцев ожидаемого периода выплат по состоянию на 31 июля.

Величина накопительной пенсии корректируется по результатам инвестирования средств выплатного резерва в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» от 30.11.2011 № 360-ФЗ.

Меры социальной поддержки

Работающие пенсионеры по возрасту вправе получить отпуск за свой счет не более 14 дней в году в любое удобное для них время (ст. 128 Трудового кодекса РФ, закон № 197-ФЗ от 30.12.2001).

Если пенсионер является инвалидом или ветераном, раз в год ему положена бесплатная путевка в санаторий и другие социальные льготы (ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ).

Таким гражданам предоставлены и налоговые вычеты (размеры выплат и категории лиц определены в статье 218 Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ):

• для льготных категорий инвалидов, ветеранов, бывших военнослужащих;
• на несовершеннолетних и детей до 24 лет, обучающихся по очной форме;
• на ребенка-инвалида;
• донорам костного мозга;
• др.

Пенсионеры вправе подавать имущественные вычеты на строительство и приобретение нового жилья при подтвержденных расходах (п. 1 статьи 220 НК РФ), просить освобождения от налога на имущество (пп. 10 пункта 1 и пункты 2-4 ст. 407 НК РФ).

Предусмотрена и адресная социальная поддержка. Категории получателей и список услуг адресной помощи определяются каждым регионом по согласованию с федеральными органами власти. Она не отменяет других социальных льгот и услуг.

Отдельно расскажем о дополнительных мерах поддержки предпенсионеров — граждан, которым осталось отработать 5 и менее лет. Во-первых, им предоставили 2 оплачиваемых выходных дня для прохождения диспансеризации ежегодно (остальные работники получают на эти цели только 1 день раз в три года). Во-вторых, власти предоставили налоговые льготы предпенсионерам. Женщин-собственников объектов недвижимости освободили от налога на имущество и земельного налога по достижении 55 лет, а мужчин — 60 лет (Федеральный закон от 30.10.2018 № 378-ФЗ).