Содержание
Что случилось?
Министр труда и социальной защиты Максим Топилин рассказал журналистам о планируемых правительством прибавках к пенсии в 2019 году. Чиновники хотят изменить правила индексации, но сохранить существующие ограничения — она, как и сейчас, не будет касаться работающих пенсионеров. Глава министерства заявил об этом так:
Пока пенсионеры работают, прибавку получать, к сожалению, не будут. Когда они прекратят работу, их пенсия будет увеличена с учетом всех индексаций, которые были произведены за то время, когда они работали.
Средняя пенсия в 2019 году
Министр труда еще раз подтвердил, что если пенсионный возраст будет повышен по плану Правительства (до 65 лет у мужчин и до 63 лет у женщин), то действующие пенсионеры сомогут в 2019 году рассчитывать на прибавку к пенсии в сумме в среднем до 1000 рублей. Правда, только в том случае, если они не работают. При этом Максим Топилин попенял журналистам на не совсем верную трактовку планов чиновников. Он отметил, что прибавлять к пенсиям сразу и всем по 1000 рублей никто не планирует. Чиновник пояснил это так:
1000 рублей — прибавка в среднегодовом выражении, с учетом индексаций в феврале и апреле. У кого-то пенсия больше, у кого-то меньше, поскольку размер пенсий у каждого человека свой. Для каждого пенсионера индексация будет своя, в зависимости от размера пенсии.
Поэтому чем больше пенсия конкретного пенсионера, тем больше он получит прибавку, ведь индексация будет происходить в процентном выражении к сумме тех выплат, которые Пенсионный фонд уже осуществляет в пользу человека. Поэтому на обещанную 1000 рублей могут рассчитывать пенсионеры, которые сейчас получают среднюю по меркам Минтруда, пенсию, т.е. примерно 14 400 рублей. Министр резюмировал эту схему индексации так:
Пенсионеры за год получат в среднем на 12 000 рублей больше. Я исхожу из средних пенсий, которые у нас сложились. К концу года ежемесячная средняя пенсия составит 14 414 рублей. Прибавка на 1 000 рублей означает, что в течение следующего года средняя пенсию будет уже 15 400 рублей. Это среднее повышение.
Однако, как подчеркнул чиновник, такие прибавки станут возможны, только когда будет принят законопроект о повышении пенсионного возраста. Согласно ему, мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины — в 63 года, при этом повышение возраста будет проходить постепенно. Других вариантов обеспечить выплаты пенсионеров у государства в текущей ситуации нет, как подчеркнул Топилин:
Если ничего не предпринимать, не изменять параметры пенсионной системы, не повышать пенсионный возраст, ресурсов и возможностей у пенсионной системы за счет полученных страховых взносов и трансфертов из федерального бюджета просто нет, поэтому приняли решение, которое давно обсуждалось экспертами, различными профессиональными группами. Это единственный выход.
Работать смогут все пожилые люди
Также чиновник отметил, что Правительство не опасается того, что у пожилых людей предпенсионного возраста будут возникать проблемы с трудоустройством. Конечно, для этого придется усилить контроль за работодателями, как считает глава Минтруда, но главное, что должно сыграть в этой ситуации свою роль: сокращение числа трудопособного населения. По словам Максима Топилина:
У нас есть люфт — на рынок выходит мало людей, снижается численность населения трудоспособного возраста. Именно сейчас можно предполагать с высокой точностью, что серьезных изменений происходить не будет. Безусловно, за этим нужно очень внимательно наблюдать, серьезно работать инспекциям по труду, если у людей, которые будут несколько дольше работать, возникнут риски.
Напомним, Госдума планирует рассмотреть законопроект о повышении пенсионного возраста 19 июля 2018 года. Сейчас по всей стране профсоюзы проводят митинги против этих мер, общественность подписывает петиции, а депутаты утверждают, что не будут голосовать за правительственную инициативу.
В связи с пенсионной реформой, введенной в действие накануне 2019 года, у нынешних и будущих пенсионеров возникает немало вопросов, связанных с повышением размера государственного обеспечения пенсиями. В последнее время разговоры возникают вокруг широко анонсированной прибавки к пенсионной выплате, равной 1000 рублей. Действительно ли это так, и чего ожидать в предстоящие годы – будет рассмотрено в рамках данного материала.
Повышение пенсионного возраста и обещанное увеличение пенсии на 1000 рублей
Основной регламент, посредством которого регулируются вопросы, связанные с государственным пенсионным обеспечением в стране, закон 166-ФЗ от 15.12.2001 г. По части страховых пенсий, действующей нормой является закон 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Наряду с этим, в регионах действует еще несколько законодательных актов, в которых прописаны коэффициентные значения, особые условия и порядки выплаты государственных пособий, размеры обеспечения для определенных категорий граждан.
В рамках первого чтения комитет Государственной Думы дал рекомендации, касающиеся принятия проекта, внесшего изменения в законодательство, связанное с пенсиями. Изменения, в первую очередь, затронули пенсионный возраст. Так, для представительниц слабого пола он первоначально составил 63 года, а для мужчин – 65 лет (позже женщинам сделали послабление по инициативе Президента РФ, и снизили планку до 60 лет). Обсуждался и вопрос, связанный с повышением в связи с престарелым возрастом.
Представители правительственных органов сообщили, что повышение пенсий произойдет, по факту, не точно на 1000 рублей, а в пределах этого значения. И случится это за счет индексации, а не посредством реализации специальной правительственной программы. Цель данного проекта заключается в повышении реальных пенсий и перенаправлении средств бюджета в развитие социальных сфер, в частности – здравоохранения.
1000 рублей: кому, когда, за что и как часто будет выплачиваться?
Вице-премьер страны – Т. Голикова – сообщила, что в 2019 году пенсионный доход граждан РФ повысится на 12000 рублей, то есть на 1000 рублей в месяц.
Это значение является усредненным. По словам и предварительным прогнозам специалиста, это случится за счет реформы, которая повысила пенсионный возраст. В дальнейшем данная сумма будет подвергаться индексации, что позволит повысить размер страхового пособия, получаемого пенсионерами ежемесячно.
Также в секретариате Вице-премьера страны было отмечено, что увеличение имеет место лишь относительно пенсионеров, которые не трудоустроены. В индивидуальных ситуациях величина прибавки будет пребывать в зависимости от стажа и суммы взносов, которые были уплачены. К примеру, если в 2018 году размер ежемесячной пенсии равняется 14000 рублей, то в 2019 году этот показатель составит 14987 рублей в месяц при учете действующего уровня и графика индексации (14000+7,05%=14987 рублей).
Президент Ассоциации, регулирующей деятельность пенсионных фондов негосударственного подчинения, по имени С. Беляков, сообщил, что решение о проведении реформы назревало довольно давно. Оно связано непосредственно с изменением демографических тенденций и особенностей возрастной структуры граждан. Отмечено, что необходимость в повышении пенсионного возраста возникла в связи с увеличившейся продолжительностью жизни и неспособностью государства обеспечить достойный уровень пенсий.
В Министерстве труда, в свою очередь, было отмечено, что пенсии будут повышены на 1000 рублей в месяц в среднем, исключительно за счет функционирования механизма индексации. Соответственно, повышение затронет исключительно неработающих пенсионеров. Ранее Т. Голикова сообщала, что пенсионеры, которые не имеют трудоустройства и находятся на официальном и полноценном попечении государства, станут получать на 1000 рублей больше.
Кто не будет получать прибавку с 2019 года?
Как уже отмечалось, индексирование выплат будет осуществляться строго в отношении лиц, которые находятся 100% на государственном обеспечении и не получают дополнительную зарплату. Что касается работников, находящихся в преклонном возрасте, продолжающих трудиться, индексация их выплат приостановлена с 2016 года. Д. Медведев – глава Правительства – сообщил, что возможность проведения индексации имеется, но нуждается в отдельном обсуждении и тщательном прогнозировании.
Сам глава Кабинета министров сообщил, что отказ от индексирования выплат работающим пенсионерам произошел в силу экономических обстоятельств. По его словам, Правительству не хватало денег на прибавку, поэтому данный вопрос на время будет закрыт.
В свою очередь, В. В. Путин сообщил, что тема доплат требует отдельной проработки. Особенно, если говорить о специалистах, получающих за свой труд крайне низкую оплату. Например, о нянечках и воспитателях ДОУ, врачах, учителях.
Немного позднее в ПФР было сообщено, что пенсии лиц, которые ходят на работу, будут ежегодно повышаться. Происходить данное событие должно 1 августа каждого текущего года. Конкретный размерный показатель прибавки, на которую может рассчитывать работающий, зависит от величины уплаченных за предыдущие периоды страховых взносов. По статистике, средний размер прибавки, начиная с 1 августа 2017 года, составил 169 рублей.
Фактический размер прибавки
Президентом РФ был создан новый Указ № 204 от 07.05.2018 года. Суть документа состояла в том, чтобы мобилизовать соответствующие госорганы для обеспечения устойчивого роста доходов российских пенсионеров. И так должно продолжаться до 2024 года.
Важно, чтобы рост пенсионной части превосходил уровень инфляции в целях сохранения покупательской способности граждан. Планируется повышение размера на 1000 рублей в месяц, или на 12000 рублей в год. Но такая поблажка ждет далеко не всех пенсионеров, а только тех, кто не работает. Более того, в львиной доле ситуаций, размер увеличения может оказаться меньше, чем задекларированная тысяча.
Дело в том, что одна тысяча рублей – это условная величина. На практике повышение пенсий для всех граждан будет вариабельным. Получается следующее: чем выше размерный показатель текущей пенсии, тем на больший размер прибавки можно рассчитывать. Однако среднее значение по стране составит именно 1000 рублей. Другими словами, ни о каком фиксированном размере прибавки не может идти речи. В данном случае в качестве главного фактора выступает процент индексации и первоначальная сумма пенсии.
Форма проведения доплаты
По факту, представители правительственного аппарата имеют в виду ежегодную индексацию страхового пособия, которая прежде осуществлялась в феврале. Однако в сравнении с прежними перерасчетами прибавка, осуществляемая по факту, не будет иметь привязки к тому или иному инфляционному уровню.
В 2019 году мероприятие по индексации будет осуществляться разово – в начале годового периода, с 1 января. Уже с первого дня года российские пенсионеры могут рассчитывать на повышение ежемесячного пособия:
- если пенсия в 2018 году составляла 10 000 рублей – доплата составит 705 руб.;
- если пенсия ранее была около 15 000 рублей – только тогда доплата будет более 1000 руб.
Логика проста, если учесть, что средняя пенсия гражданина – 14 400 рублей, то после индексации на 7,05% сумма получится равной 15 415,20 рублей, то есть примерно на 1 000 рублей больше.
Могут ли отменить доплату?
Поскольку доплата предназначена для неработающих пенсионеров, она может быть отменена при трудоустройстве. То есть, если пенсионер не работал и получал прибавку в условной величине 1000 рублей, а затем устроился на работу, права на зачисление этой дополнительной суммы он будет лишен.
В остальных случаях прибавка должна сохраниться. Изменениям она подвергнется лишь при переменах в размере основной пенсионной части, что на практике происходит крайне редко.
Таблица индексации пенсионных выплат по годам после 2019 года
Индексация пройдет не только в 2019 году, но и в последующих годовых периодах. В настоящее время суммы являются лишь предположительными. Процентные значения индексации на предстоящие годы представлены в таблице.
| Период | Процентное значение индексации, % | Средний размер пенсионной выплаты, руб. |
|---|---|---|
| 2018 | 3,7 | 14 414,00 |
| 2019 | 7,05 | 15 367,00 |
| 2020 | 6,6 | 16 284,00 |
| 2021 | 6,3 | 17 212,00 |
| 2022 | 5,9 | 18 227,51 |
| 2023 | 5,6 | 19 248,25 |
| 2024 | 5,5 | 20 306,90 |
Таким образом, по данным на 2019 год, процентное значение увеличения пенсионных выплат является наиболее высоким. Это обусловлено тем, что накануне, в 2018 году, произошла реформа. В ее рамках произойдет повышение пенсионных выплат не за счет прибавки фиксированной суммы, а посредством проведения индексации – умножения на процентную величину.
Затронет это правило исключительно тех пенсионеров, которые не работают. Что касается трудоустроенных граждан почтенного возраста, в их отношении будет проводиться индексация по итогам подсчета накопленных пенсионных баллов и зачисления дополнительных лет стажа.
Принцип расчета прибавки подробнее изложен в следующем сюжете.
Во что превратилась обещанная прибавка к пенсии 1000 рублей всем пенсионерам в 2019 году? Вероятно, какая-то часть российских пенсионеров, и в самом деле, с воодушевлением восприняла в последние месяцы 2018 года новость о том, что с первого января 2019 года пенсии будут каждый месяц индексироваться на тысячу рублей. Но достаточно большое их число засомневалось. Все-таки в своей жизни им приходилось слышать много обещаний, которые на деле оказывались или очередным обманом или все делалось, в лучшем случае, наполовину.
Что значит прибавка к пенсии 12 000 рублей всем пенсионерам за год?
О прибавки к пенсии в размере 12 000 рублей за год сообщила вице-премьер Татьяна Голикова. На самом деле озвученная Татьяной Голиковой прибавка в 12 000 рублей в год означает, что на эту сумму увеличится общий годовой доход среднестатистического неработающего пенсионера, а не ежемесячная пенсия к концу года. Ниже приведен расчет пенсии.
Конечно, к словам чиновницы такого высокого ранга гражданам следовало бы отнестись с пониманием. Все-таки, она и счетную палату возглавляла, и министром здравоохранения была. Правда, на себе улучшений в этой области некоторые граждане, в том числе, пенсионеры, не испытали. Впрочем, об этом теперь большинство забыло. Да и не в здравоохранении дело.
О прибавке в тысячу к пенсии всем пенсионерам было сказано в то время, когда подавляющее большинство граждан возмущались проталкиваемой правительством и «Единой Россией», поддержанной президентом, пенсионной реформы. В протестах участвовали не только те, кому до пенсии «как до Москвы пешком», но и пенсионеры, и люди предпенсионного возраста. Вот как раз для них и было заявлено о двенадцати тысячах рублей за год.
Прошло время, закон, предусматривающий повышение пенсионного возраста для мужчин до 65 лет, для женщин – до 60, приняли. Референдум на эту тему провести не дали. Общественность, хоть и не успокоилась, но протестные акции как бы затихли. И тогда власть решила договорить до конца насчет тысячной прибавки к пенсии.
Кстати, говоря об этой пресловутой тысячи, Голикова с гордостью сообщила, что дополнительные средства получены за счет повышения возраста выхода на пенсию. То есть, сегодняшним пенсионерам будут выданы дополнительные деньги за счет тех, кто из-за реформы не пойдет на пенсию в 60 и в 55 лет.
Сколько на самом деле составит прибавка к пенсии в месяц с 2019 года?
Однако о такой мелочи мало кто вспомнил. Главное – тысяча ежемесячно к существующей пенсии всем пенсионерам! Рано радовались, уважаемые пенсионеры. Как было разъяснено и Голиковой, и Силуановым, тысяча – это в среднем. На самом деле речь идет об индексации пенсии на 7,05 процентов. Значит, если до 2019 года пенсия составляла 14 тыс. рублей, то после прибавки ежемесячная пенсия составит 14 000 + 987 = 14 987 рублей (т.е. 14 000 * 7,05%=987 руб). За год дополнительный доход от этой индексации пенсии, соответственно, составит 987 * 12 =11 844 руб.
Средний показатель – это всегда нечто особо значимое. К примеру, кто-то из пенсионеров имеет пенсию десять тысяч в месяц (можно вспомнить пенсионера из города Бийска Алтайского края, которого спрашивали по поводу его отношения к елочке), у кого-то пенсия вдвое больше. Пускай даже в половину. Первый в месяц получит прибавку в размере 705 рублей, второй… любой желающий может самостоятельно ее посчитать . В результате все происходит как в превратившейся в пословицу фразе: «Одному хватает на мясо, втором на капусту, а в среднем все едят голубцы».
Результат – к ложке меда добавлена бочка дегтя
Конечно, прибавка к пенсии в размере 700 рублей – это тоже что-то вроде бочки с медом. Правда, как и положено, здесь присутствует ложка дегтя. Ею стал рост цен. Уже в первые дни января на продукты они буквально подскочили. Торговые сети, как и мелкие магазины, чтобы не остаться «на бобах» попытались скрыть удорожание продуктов. Классическим примером роста цен стала новая упаковка для яиц, в которой их вместо десятка стало девять. За ту же цену. То есть, в данном случае речь идет о росте цены на десять процентов.
Цены поднялись из-за многих причин. Это и увеличение НДС с 18 до 20 процентов, и рост стоимости топлива… Центробанк прогнозировал инфляцию в размере примерно четырех-пяти процентов. Несложный подсчет показывает, что обещанная тысяча, превратившаяся в 7,5 процентов, становится чем-то таким, о чем и говорить неприлично.
Впрочем, лучше посчитать. Итак, у пенсионера из города Бийска было десять тысяч рублей. Стало – 10 705. Пять процентов инфляции съедает 535 рублей. Отняв от 705 рублей (повышение пенсии) 535, получаем 170 рублей. Кажется, в пословице про мед и деготь слагаемые надо менять местами.
Вообще-то, 170 рублей, согласитесь, на дороге не валяются. Их можно истратить на те самые «макарошки», цена на которые, по убеждению некой региональной чиновницы, не меняется. Хотя… год только начался. По оценкам аналитиков, только сегодняшним повышением цен дело не ограничится. А значит, семипроцентная прибавка к пенсии вполне может уйти в минус.
