Незаконное подключение к электрическим сетям

Российское законодательство предполагает легализацию пользования электроэнергией в виде заключения договоров с предприятиями энергосбыта. При пользовании электроэнергией абонент не имеет права вмешиваться в работу электросети, самостоятельно подключаться к энергетической инфраструктуре. Однако бывают ситуации, в которых граждане, умышленно или по незнанию, самовольно присоединяют свою недвижимость к электрифицированным сетям, расположенным неподалеку.
Такие действия могут повлечь ответственность за самовольное подключение к электросетям.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефону 8(800)-350-30-02 (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Что считается самовольным подключением к электросетям

Самовольное подключение к электросетевой инфраструктуре делится на два вида – бездоговорное и безучетное потребление.

Формально, безучетным потреблением считается потребление энергии в обход счетчиков, установленных поставщиком услуг, а также искажение его данных и несвоевременное обращение в предприятие энергосбыта в случае повреждения энергопроводящего оборудования.

Бездоговорное потребление – самостоятельное потребление, без уведомления энергетической компании, без оплаты за полученную электроэнергию, без договора на получение услуг по снабжению энергией.

Однако следует знать законодательное определение самовольного подключения и все риски, с ним связанные.

На основании 7.19 статьи Кодекса об Административных Правонарушениях, за самостоятельное подключение к энергосетям, а также за безучетное пользование электроэнергией предполагается штраф от 1500 до 2000 рублей для физических лиц. Штраф за самовольное подключение к электросети составляет от 3000 до 4000 рублей для лиц при исполнении, и от 30 до 40 тысяч рублей для юридических лиц.

«Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии», принятые Правительством РФ и отраженные в положении № 442 от 4.05.2012 во второй статье регламентируют что:

• Самостоятельное подключение различных устройств по приему энергии к объектам электросетевой инфраструктуры, а также потребление электроэнергии в отсутствие действующего договора, утверждающего правила и нормы поставки энергии в розничной сети, называется бездоговорным;
• Потребление элекроэнергии при нарушении норм и правил действующего договора энергоснабжения называется безучетным.

К таким договорам относятся:

• Договор по продаже и покупке, а также по поставке электроэнергии (мощности)
• Договор на оказание услуг по предоставлению электроэнергии
• Документ, определяющий порядок учета электроэнергии потребителем.

Также неучтенное потребление выражается несоблюдением сроков оповещения энергетического сервиса о поломке или утрате аппаратуры энергоконтроля, вмешательством в работу счетчиков и других систем учета, ответственность за целостность которых лежит на потребителе. Нарушение устанавливается, если нарушены пломбы или иные знаки визуального контроля, нанесенные на учетный прибор, или данные, отражаемые им, искажены.

Как выявляется незаконное самовольное подключение к электросетям

Проверки состояния счетчиков и другой электроэнергетической аппаратуры проводятся регулярно, один раз в год, или в иной период, предусмотренный договором между поставщиком и потребителем электроэнергии. Однако сотрудники энергосбыта оставляют за собой право устраивать внеочередные проверки в любой выбранный ими период. Именно в ходе таких проверок выявляется большинство нарушений.

При выявлении факта нарушения энергетического законодательства, сотрудник проверяющей комиссии либо составляет акт о самовольном подключении к электросетям (образец неустановлен, пишется в свободной форме) и передает его в полицию, либо вместе с участковым на месте совершения противоправных действий составляется протокол, в котором указывается правонарушение, например, безучетное пользование. Этот протокол направляют в мировой суд, который, рассмотрев дело, выносит постановление о наложении штрафа.

Внеочередная проверка может быть учинена на любом электрифицированном объекте – от частных построек и многоквартирных объектов до производственных предприятий и учреждений.

Ответственность за самовольное подключение к электросетям

В соответствии с административным кодексом, при обнаружении незаконного пользования электросетью, на правонарушителя накладыватся штраф. Однако если мировой суд откроет дело по статье 158 УК РФ «Хищение» — неудачливый потребитель может получить срок до 48 месяцев лишения свободы.
Если факт нелегального пользования электросетью был обнаружен, потребитель, помимо штрафа, должен оплатить потребление неучтенной электроэнергии. Если речь идет о безучетном пользовании – высчитывается потребление с момента последней проверки из расчета пользования электричеством круглосутчно. Либо признается, что неучтенная электроэнергия потреблялась в течение одного календарного года.

С бездоговорным подключением все намного сложнее. Правонарушителя заставят выплатить внушительную сумму за пользование электросетями за последние 3 года. При этом расчет будет производиться с учетом максимальной пропускной способности электрификационного оборудования, на основе самой высокой тарифной ставке и с предположением, что энергия расходовалась круглосуточно и ежедневно.
Даже с учетом подключения, оплаты оборудования и ежемесячной абонентской платы, получать электроэнергию легально – выгоднее.

В каких случаях можно ограничиться лишь выговором?

Рассчитывать на снисхождение предприятия энергосбыта, если вас поймали на безучетном или бездоговорном пользовании электроэнергией – не приходится. Даже если вам не выпишут штраф за самовольное подключение, все равно придется оплатить сумму счета, выставленного за пользование услугами. И она может намного превосходить стоимость обычного тарифа за пользование электросетями.
Так что самый дешевый вариант потребления электроэнергии – легальный. Не платить за самовольное подключения к электросетям, скорее всего, не получится.

Исключение может составить самовольное подключение к электросети после полного ограничения, но только в том случае, если режим ограничения пользования электросетями был введен некорректно с точки зрения правил ограничения поставок электроэнергии, регламентируемых постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года за номером 442.

В случае если вы подключились к электросетям после незаконного ограничения, стоит сразу же подать жалобу в прокуратуру, ФАС и управляющую компанию своего района, дабы зафиксировать, что ваши действия были вызваны нарушением закона.

Но даже в этом случае вы можете пострадать от собственных действий – при разбирательстве факт самовольного подключения будет выявлен, вы попадете под действие статьи 7.19 КоАП РФ. В данном случае решение мирового судьи о том, накладывать на вас штраф или нет, не будет зависеть от причин ваших действий, а значит, скорее всего, постановление о штрафе будет выпущено.

Снижение уровня жизни и регулярное повышение тарифов вынуждают некоторых потребителей на различные противоправные действия, получившие общее определение – хищение электроэнергии. Для таких случаев на законодательном уровне предусмотрена определенная ответственность за незаконное подключение к электросети, при этом смягчающие обстоятельства не принимаются во внимание. Собранная информация по данной теме поможет найти ответы на интересующие вопросы.

Что такое самовольное подключение?

В Постановлении Правительства РФ №442 указывается, что под данным понятием следует рассматривать следующие виды самовольных подключений:

• Бездоговорные, к таковым относится любое подключение к электросети без регулирования отношений между потребителем и компанией, предоставляющей услуги. То есть, отсутствует договор между ними. Наличие прибора учета в этом случае не принимается во внимание. Рис. 1. Самовольное подключение к ВЛ
• Безучетные. В этом случае речь идет о прямых подключениях к энергосистеме, минующих приборы учета потребления. В данных случаях договор о предоставлении услуг электроснабжения имеется, но часть электрооборудования (или все) подключено к сети напрямую, без счетчика. Что, по сути, также является хищением. Пример схемы безучетного самовольного подключения

Роскомнадзор (государственный орган, контролирующий энергосбыт в России) дает более широкое толкование понятия «самопроизвольных подключений», по определению этой федеральной службы к таковым относятся:

• Любое подключение без наличия разрешительного документа (договора на предоставление услуг), даже при наличии приборов учета.
• Вмешательства в работу электросчетчиков, самовольное распломбирование приборов, изменения их рабочего положения, повреждения механизма и т.д. Пример вмешательства в конструкцию механического электросчетчика (выкусывание зубьев на редукторе)
• Использование спецсредств и различных способов для занижения реальных показаний счетчиков.
• Эксплуатация приборов учета с явными физическими повреждениями или вышедших из строя. При обнаружении неисправности или неработоспособности электросчетчика, о данном факте следует незамедлительно проинформировать поставщика услуг.

Как могут быть обнаружены нарушения?

В договоре между потребителем и поставщиком услуг оговариваются период проварки приборов учета. Кроме этого, электрокомпаниям позволяется организовать службу контроля, в обязанность которой входит проверка электросчетчиков и обнаружения нарушений энергоучета. Именно в ходе таких рейдов, в большинстве случаев, выявляются бездоговорные и безучетные подключения.

Рейды контролеров дают наибольшую результативность выявления самопроизвольных подключений

Когда факт нарушения установлен, представители электрокомпании составляют соответствующий акт, например, о незаконном подключении к счетчику. Документ составляется в двух экземплярах, один отдается нарушителю (под роспись), второй передается в технический отдел энергокомпании, в котором принимается решение о дальнейших действиях. Как правило, подается исковое заявление в районный мировой суд по адресу проживания нарушителя.

Важный момент. В акте указывается максимальный ущерб, который рассчитывается исходя из сечения проводов ввода. Судья принимает во внимание размер причиненного ущерба и основание этого принимает решение о степени ответственности, она может быть:

• Уголовной.
• Гражданско-правовой.
• Административно-правовой.

Ответственность за несанкционированное подключение к электросетям

Меру ответственности по отношению к нарушителю устанавливает суд. Его решение во многом определяется тем, какой вид самовольного подключения имел место. В зависимости от этого к нарушителю может быть применено административное или уголовное наказание.

Штраф за воровство электроэнергии

Если имел место факт самостоятельного подсоединения после отключения потребителя за неуплату, то в большинстве случаев суд руководствуется статьей 7.19 Административного Кодекса РФ и назначает штраф, соответствующий правонарушению. Дословное содержание статьи приведено ниже.

Текст статьи 7.19 КоАП РФ

Выплатой штрафа дело не ограничится, нарушителя обяжут заплатить за использованное электричество. Если имело место безучетное его использование, то считается, что потребление производилось круглосуточно с максимально допустимой мощностью (ее расчет производится на основе сечения проводов ввода), в течение всего периода со дня последней проверки. То есть, сумма может образоваться довольно внушительная.

Если было подключение без наличия договора, то за использованную электроэнергию обяжут заплатить значительно больше, чем при попытке обмануть счетчик или самовольном подсоединении после отключения по причине неуплаты. В таких случаях начитывается потребление за три года, с учетом ежедневного круглосуточного использования с максимальной нагрузкой.

Платеж по образовавшемуся долгу должен быть осуществлен не позднее установленного срока, в противном случае к нарушителю может быть применен административный арест.

Уголовная ответственность

Если имело место попытка подключить свет, минуя счетчик или самовольное подсоединение без наличия договора, то велика вероятность, что такие нарушения будут рассматриваться как хищения, за которые полагается уголовная ответственность. Суд в этих случаях может оперировать статьей 165 (причинение ущерба) УК РФ, где предполагается максимальное наказание – пятилетнее лишение свободы и штраф в размере 80 тыс. руб.

Сейчас рассматривается вопрос о внесении изменений в ст. 158 (кража) УК. Сейчас она применяема в случаях хищений из нефтепроводов, если к определению добавиться самовольное подключение к энергосистемам, то мера ответственности существенно ужесточится.

Как избежать наказания или доказать невиновность?

Если был установлен факт незаконного подключения, то уйти от ответственности не представляется возможным. В таких случаях следует попытаться уменьшить размер штрафа и убедить судью декриминализировать ответственность, то есть, переквалифицировать нарушение из уголовного в административное или гражданское. Сделать это можно путем добровольного возмещения ущерба, причиненного поставщику услуг.

При самовольном подсоединении к электросети частично доказать свою невиновность удастся только в том случае, если отключение было проведено с нарушением установленных правил (регламент этой процедуры приведен Постановлении Правительства РФ №442). Для того необходимо обратиться с жалобой в компанию, оказывающую услуги энергоснабжения, одновременно продублировав обращение письмами в Федеральную антимонопольную службу и прокуратуру. Это позволит зафиксировать факт, что действия потребителя спровоцированы нарушением со стороны поставщика услуг.

Следует заметить, что даже в случае нарушения регламента отключения, потребитель не избегает ответственности по статье 7.19 Административного Кодекса (текст статьи был приведен выше). Как правило, суд не рассматривает нарушение процедуры полного ограничения в качестве смягчающего обстоятельства, соответственно, наложения штрафных санкций избежать практически невозможно.

Как выявить нелегальное подключение к электросети?

Обнаружить факт самовольного использования ресурсов электросети или попытки занизить показания счетчика можно следующими способам:

• В ходе визуального осмотра. Несмотря на простоту методики она довольно действенна. Как правило, таким способ обнаруживаются попытки влияния на работу электросчетчика, что проявляется в виде нарушения пломб или повреждениях корпуса прибора. Что касается незаконных подключений к ВЛ, то обнаружить их несложно (см. рис. 1).
• Использование спецприборов. Как правило, это датчики скрытой проводки, пробники напряжения или токоизмерительные клещи. Последние довольно эффективны для обнаружения попыток «обмануть» электросчетчик путем подмены нуля «землей». В этом случае достаточно измерить ток на фазе и нуле, после чего сравнить показания. Если обнаружены расхождения, то это говорит о нарушении энергоучета.

На практике фиксируется немало случаев, когда осуществляется незаконное подключение к внутренней сети стороннего потребителя. Если резко возрос расход электроэнергии, то это должно вызвать подозрения, проверить их самостоятельно довольно просто. Для этого необходимо следовать следующей методике:

1. Отключите от сети питания все электроприборы, даже те, что находятся в «спящем режиме».
2. Понаблюдайте за показаниями электросчетчика. Если прибор продолжает фиксировать расход электроэнергии, то это явно свидетельствует о несанкционированном подключении.

Если обнаружена «утечка» электричества, об этом следует заявить в компанию предоставляющую услуги энергоснабжения. Служба контроля зафиксирует факт подключения, восстановит нормальную работу электросети, а нарушитель будет привлечен к ответственности.

Понятие незаконного подключения к электроэнергии

Нарушением подключения электричества со стороны покупателя считается нарушение условий договоров с энергетические компаниями по пользованию электроэнергией. Потребитель несет ответственность и за сохранность приборов учета. Любое произвольное вмешательство в схему подключения, либо в обход приборов учета, применение спецсредств для искажения показаний счетчиков, подключение без заключения договоров влечет административное наказание.

Незаконным подключением к электросетям считается присоединение потребителя без согласования с энергопоставляющей и энергосбытовой организацией и отсутствие договорных обязательств. Можно выделить следующие виды нарушений:

1. Подключение без согласования и договора с энергоснабжающей организацией.
2. Использование электроэнергии в обход приборов учета.
3. Самовольное подключение электроэнергии после отключения.

В первом случае потребитель самовольно подключается к сетям напрямую, не согласовав данный факт с организацией энергоснабжения. Во втором происходит повреждение прибора учета, либо присоединение в обход счетчика, потребитель использует электричество и не платит за него.

В третьем случае, потребители, отключенные от сети за неуплату или нарушение договора энергоснабжения, подключаются самостоятельно, без разрешения и допуска организации электроснабжения.

Выявление незаконных подключений к электросетям

Выявляются незаконные подключения во время рейдов инспекторов энергоснабжающей организации. Проверки проводятся как в домах и квартирах физических лиц, так и в организациях. С помощью осмотра линий электросетей, проводки и приборов учета определяются недобросовестные потребители. Плановые проверки проводятся раз в год, внеплановые могут проводиться в любое удобное для инспектора время. Инспектор оформляет материалы проверки актом. Дальнейшее рассмотрение факта нарушения энергетического законодательства производится с участием полиции, куда передаются материалы проверки.

Несанкционированное подключение к электросетям в многоквартирном доме можно выявить визуально или по обращению соседей. Нарушение пломбировки счетчика, визуальных контрольных меток на приборе учета или увеличение расхода электроэнергии у других пользователей, свидетельствует о возможности незаконного использования электричества.

Ответственность за нарушение законодательства при использовании электроэнергии

Административная ответственность за незаконное использование электричества наступает по ст. 7.19 КоАП РФ . Санкцией статьи предусмотрены следующие наказания:

• Граждане несут ответственность в размере от 10 до 15 тыс. рублей.
• Должностные лица (здесь понимаются руководители предприятий и их заместители) 30-80 тыс. рублей.
• Организации вынуждены будут уплатить штраф 100-200 тыс. рублей.

Штрафы назначаются за подключение к сетям без заключения договора, повреждение приборов учета, установки на приборы учета специальных устройств для искажения показаний, а также предусмотрен штраф за подключение электроэнергии после отключения.

Избежать ответственности или отделаться предупреждением можно в единственном случае, если потребителя отключили от электросетей незаконно. Обязанность доказывать вынужденное подключение к сетям возлагается на самого потребителя. Ему необходимо обратиться с заявлением в отдел энергосбытовой компании, в прокуратуру и антимонопольную службу. В заявлении указывается причина подключения к электросетям и факты, подтверждающие незаконность отключения потребителя сотрудниками энергонадзора. За незаконное отключение пользователей от электроэнергии виновные также несут ответственность согласно законодательству РФ.