Снижение уровня жизни и регулярное повышение тарифов вынуждают некоторых потребителей на различные противоправные действия, получившие общее определение – хищение электроэнергии. Для таких случаев на законодательном уровне предусмотрена определенная ответственность за незаконное подключение к электросети, при этом смягчающие обстоятельства не принимаются во внимание. Собранная информация по данной теме поможет найти ответы на интересующие вопросы.
Что такое самовольное подключение?
В Постановлении Правительства РФ №442 указывается, что под данным понятием следует рассматривать следующие виды самовольных подключений:
Бездоговорные, к таковым относится любое подключение к электросети без регулирования отношений между потребителем и компанией, предоставляющей услуги. То есть, отсутствует договор между ними. Наличие прибора учета в этом случае не принимается во внимание. Рис. 1. Самовольное подключение к ВЛ
Безучетные. В этом случае речь идет о прямых подключениях к энергосистеме, минующих приборы учета потребления. В данных случаях договор о предоставлении услуг электроснабжения имеется, но часть электрооборудования (или все) подключено к сети напрямую, без счетчика. Что, по сути, также является хищением. Пример схемы безучетного самовольного подключения
Роскомнадзор (государственный орган, контролирующий энергосбыт в России) дает более широкое толкование понятия «самопроизвольных подключений», по определению этой федеральной службы к таковым относятся:
Любое подключение без наличия разрешительного документа (договора на предоставление услуг), даже при наличии приборов учета.
Вмешательства в работу электросчетчиков, самовольное распломбирование приборов, изменения их рабочего положения, повреждения механизма и т.д. Пример вмешательства в конструкцию механического электросчетчика (выкусывание зубьев на редукторе)
Использование спецсредств и различных способов для занижения реальных показаний счетчиков.
Эксплуатация приборов учета с явными физическими повреждениями или вышедших из строя. При обнаружении неисправности или неработоспособности электросчетчика, о данном факте следует незамедлительно проинформировать поставщика услуг.
В договоре между потребителем и поставщиком услуг оговариваются период проварки приборов учета. Кроме этого, электрокомпаниям позволяется организовать службу контроля, в обязанность которой входит проверка электросчетчиков и обнаружения нарушений энергоучета. Именно в ходе таких рейдов, в большинстве случаев, выявляются бездоговорные и безучетные подключения.
Рейды контролеров дают наибольшую результативность выявления самопроизвольных подключений
Когда факт нарушения установлен, представители электрокомпании составляют соответствующий акт, например, о незаконном подключении к счетчику. Документ составляется в двух экземплярах, один отдается нарушителю (под роспись), второй передается в технический отдел энергокомпании, в котором принимается решение о дальнейших действиях. Как правило, подается исковое заявление в районный мировой суд по адресу проживания нарушителя.
Важный момент. В акте указывается максимальный ущерб, который рассчитывается исходя из сечения проводов ввода. Судья принимает во внимание размер причиненного ущерба и основание этого принимает решение о степени ответственности, она может быть:
Уголовной.
Гражданско-правовой.
Административно-правовой.
Ответственность за несанкционированное подключение к электросетям
Меру ответственности по отношению к нарушителю устанавливает суд. Его решение во многом определяется тем, какой вид самовольного подключения имел место. В зависимости от этого к нарушителю может быть применено административное или уголовное наказание.
Штраф за воровство электроэнергии
Если имел место факт самостоятельного подсоединения после отключения потребителя за неуплату, то в большинстве случаев суд руководствуется статьей 7.19 Административного Кодекса РФ и назначает штраф, соответствующий правонарушению. Дословное содержание статьи приведено ниже.
Текст статьи 7.19 КоАП РФ
Выплатой штрафа дело не ограничится, нарушителя обяжут заплатить за использованное электричество. Если имело место безучетное его использование, то считается, что потребление производилось круглосуточно с максимально допустимой мощностью (ее расчет производится на основе сечения проводов ввода), в течение всего периода со дня последней проверки. То есть, сумма может образоваться довольно внушительная.
Если было подключение без наличия договора, то за использованную электроэнергию обяжут заплатить значительно больше, чем при попытке обмануть счетчик или самовольном подсоединении после отключения по причине неуплаты. В таких случаях начитывается потребление за три года, с учетом ежедневного круглосуточного использования с максимальной нагрузкой.
Платеж по образовавшемуся долгу должен быть осуществлен не позднее установленного срока, в противном случае к нарушителю может быть применен административный арест.
Уголовная ответственность
Если имело место попытка подключить свет, минуя счетчик или самовольное подсоединение без наличия договора, то велика вероятность, что такие нарушения будут рассматриваться как хищения, за которые полагается уголовная ответственность. Суд в этих случаях может оперировать статьей 165 (причинение ущерба) УК РФ, где предполагается максимальное наказание – пятилетнее лишение свободы и штраф в размере 80 тыс. руб.
Сейчас рассматривается вопрос о внесении изменений в ст. 158 (кража) УК. Сейчас она применяема в случаях хищений из нефтепроводов, если к определению добавиться самовольное подключение к энергосистемам, то мера ответственности существенно ужесточится.
Как избежать наказания или доказать невиновность?
Если был установлен факт незаконного подключения, то уйти от ответственности не представляется возможным. В таких случаях следует попытаться уменьшить размер штрафа и убедить судью декриминализировать ответственность, то есть, переквалифицировать нарушение из уголовного в административное или гражданское. Сделать это можно путем добровольного возмещения ущерба, причиненного поставщику услуг.
При самовольном подсоединении к электросети частично доказать свою невиновность удастся только в том случае, если отключение было проведено с нарушением установленных правил (регламент этой процедуры приведен Постановлении Правительства РФ №442). Для того необходимо обратиться с жалобой в компанию, оказывающую услуги энергоснабжения, одновременно продублировав обращение письмами в Федеральную антимонопольную службу и прокуратуру. Это позволит зафиксировать факт, что действия потребителя спровоцированы нарушением со стороны поставщика услуг.
Следует заметить, что даже в случае нарушения регламента отключения, потребитель не избегает ответственности по статье 7.19 Административного Кодекса (текст статьи был приведен выше). Как правило, суд не рассматривает нарушение процедуры полного ограничения в качестве смягчающего обстоятельства, соответственно, наложения штрафных санкций избежать практически невозможно.
Как выявить нелегальное подключение к электросети?
Обнаружить факт самовольного использования ресурсов электросети или попытки занизить показания счетчика можно следующими способам:
В ходе визуального осмотра. Несмотря на простоту методики она довольно действенна. Как правило, таким способ обнаруживаются попытки влияния на работу электросчетчика, что проявляется в виде нарушения пломб или повреждениях корпуса прибора. Что касается незаконных подключений к ВЛ, то обнаружить их несложно (см. рис. 1).
Использование спецприборов. Как правило, это датчики скрытой проводки, пробники напряжения или токоизмерительные клещи. Последние довольно эффективны для обнаружения попыток «обмануть» электросчетчик путем подмены нуля «землей». В этом случае достаточно измерить ток на фазе и нуле, после чего сравнить показания. Если обнаружены расхождения, то это говорит о нарушении энергоучета.
На практике фиксируется немало случаев, когда осуществляется незаконное подключение к внутренней сети стороннего потребителя. Если резко возрос расход электроэнергии, то это должно вызвать подозрения, проверить их самостоятельно довольно просто. Для этого необходимо следовать следующей методике:
Отключите от сети питания все электроприборы, даже те, что находятся в «спящем режиме».
Понаблюдайте за показаниями электросчетчика. Если прибор продолжает фиксировать расход электроэнергии, то это явно свидетельствует о несанкционированном подключении.
Если обнаружена «утечка» электричества, об этом следует заявить в компанию предоставляющую услуги энергоснабжения. Служба контроля зафиксирует факт подключения, восстановит нормальную работу электросети, а нарушитель будет привлечен к ответственности.
С 9 июня штрафы за самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям и за использование ресурсов мимо счетчика выросли в два раза. Если нарушение найдут повторно, физлицу придется заплатить 30 тысяч рублей, фирме — до 300 тысяч рублей.
Штрафы за самовольное подключение и безучетное потребление ресурсов
Если нарушение обнаружат повторно, придется заплатить:
физлицам — 15 000—30 000 Р ;
ИП и руководителям — 80 000—200 000 Р ;
юрлицам — 200 000—300 000 Р .
За убытки из-за подключения без разрешения выставят отдельный счет. Если электроэнергия и газ шли мимо счетчика, насчитают по максимуму — тоже отдельно, помимо штрафа.
Кого это касается?
Штрафы грозят тем, кто подключился к электросетям без разрешения, то есть самовольно. И тем, кто как-то ухитрился использовать электричество, газ и тепло без счетчика. Способов сделать и то, и другое очень много. Ими пользуются в частном секторе, многоквартирных домах, на крупных предприятиях и в частных мастерских.
Некоторые люди пытаются сэкономить на коммунальных платежах. Для этого они используют ресурсы в обход счетчиков. Или модифицируют счетчики, чтобы они считали меньше ресурсов. Или, например, официально газ подводят только к дому, а потом врезаются в трубу и отапливают еще и гараж c теплицей.
Поставщики ресурсов пытаются с этим бороться, государство им помогает. Но до сих пор в некоторых регионах 50% потребителей воруют электроэнергию, а почти 20% ловят на самовольных подключениях повторно. Им теперь и грозят повышенные штрафы.
За что будут штрафовать?
Изменения внесли в статью 7.19 КоАП. Вот за какие нарушения по ней наказывают.
Самовольное подключение. Например, при строительстве дома собственник подключился к электросети, даже установил счетчик и вовремя платил за электричество. Но разрешения на подключение у него не было. Он ничего не повредил, ничего не украл, а просто не оформил документы — виноват. Если подключился без технических условий и ничего не платил — тем более.
Безучетное использование. Это не только когда подключаются в обход счетчика и воруют ресурсы, но и когда счетчик сломан или закончилась поверка. Или когда на счетчик ставят магнит.
Эта статья административного кодекса касается подключения к таким сетям:
электрическим;
тепловым;
газопроводам;
нефтепроводам.
За подключение к водопроводу или магнит на счетчике штрафуют по статье 7.20 КоАП, но наказание там в разы меньше, а повышенных штрафов за повторные нарушения нет.
На сколько могут оштрафовать?
Штраф за воровство электричества, тепла и газа зависит от количества нарушений, которые удалось зафиксировать. Раньше был только один штраф — за каждый факт. Теперь ввели отдельное наказание за повторное нарушение: платить за такое придется больше.
В связи с затянувшимся финансовым кризисом на территории России и постоянного роста тарифов на новое подключение электроэнергии, равно как и на подключение дополнительной мощности, в целом по стране участились случаи самовольного подключения к источнику электроснабжения и незаконного потребления энергоресурсов. На Украине же случаи самовольного присоединения выросли до 40%, несмотря на то, что почти каждого нарушителя штрафует государство.
На основании факта противоправного деяния в КоАП РФ установлен штраф за несанкционированное подключение к электрической сети.
Прибор учёта электроэнергии
Важно! Понятие незаконного подключения электроэнергии: незаконным признаётся вмешательство частными лицами или организациями в магистральные электрические сети с дальнейшим соединением контактов и обеспечивающие потребление электричества без соответствующего согласования эксплуатирующих их организаций, а также все действия, связанные с умышленной экономией средств в обход действующих тарифов как на подключение, так и на эксплуатацию электроэнергии. Незаконное подключение электричества классифицируется по следующим параметрам:
Врезка в существующие магистральные сети без оплаты мощностей, выполнения технических условий и согласований сетевой организации для обеспечения электроснабжением своей квартиры, частного дома, дачи, гаража и т. д., что требует немедленного отсоединения сразу после обнаружения.
Абонент пытается самовольно повторно подключить себя к сетям после отключения его за неуплату или по каким-то другим объективным причинам.
Использование электроэнергии в обход прибора учёта с последующей неуплатой за потреблённые КВт.
Использование испорченного прибора учёта, равно, как и умышленное сокрытие от ремонтных служб факта поломки.
Самовольный срыв пломбы с прибора учёта электроэнергии для дальнейшего вмешательства в структуру его работы.
Умышленная порча прибора учёта потребления электричества для получения собственной выгоды.
Технически самовольное подключение выполняется достаточно просто при наличии специальных навыков и знаний, и практически в каждом посёлке найдётся специалист, способный это сделать, чем и пользуются местные жители. Однако каждому, кто выполняет подобные деяния или обращается к специалистам для получения подобных услуг, следует помнить, что в РФ введён суровый штраф за самовольное подключение электрической энергии. Также в случае выявления нарушения абоненту придётся заплатить штраф за неуплату электроэнергии. А в случае выявления обоих нарушений жильцу в любом случае добавляется штраф за несанкционированное подключение к электрическосети.
Способы выявления незаконного подключения к электрическим сетям
Выявить все незаконные случаи подключения к электросетям практически невозможно из-за огромного количества абонентов, но специализированные службы эксплуатации, действующие в каждом городе, постоянно занимаются вопросами пресечения противоправной деятельности со стороны населения. А если учесть, что в нашей стране практически все энергоснабжающие корпорации являются монополистами в своей сфере, то уровень безопасности и защиты от неправомерных врезок они могут позволить себе очень высокий. Выявить самовольное подключение можно следующими способами:
При проведении плановой проверки абонентов энергосети на предмет наличия договора с «Энергосбытом» на предоставление услуг по пользованию электроэнергии. Также у лица, потребляющего энергию на законных основаниях, всегда найдётся на руках договор на самоподключение от местной сетевой организации и паспорт на электросчётчик. К тому же при осмотре счётчика он не должен содержать трещин и следов механического вмешательства, все пломбы, установленные сетевой компанией, должны стоять на месте.
Во время контроля учёта потреблённой электроэнергии каждого абонента и сравнении её с общедомовыми показателями все цифры должны совпадать. В случае, если данные значительно расходятся, это является поводом для проведения внеплановой или стихийной проверки всех потребителей, подключенных к данной сети.
Выявление самовольного присоединения
Важно! С началом внедрения в жилые и общественные здания специализированных устройств, позволяющих дистанционно снимать показания с приборов учёта, выявление самовольного подключения происходит достаточно оперативно. В Москве, Московской области и Санкт-Петербурге подобные устройства широко применяются уже несколько лет, и все жители могут подключаться к сетям только при наличии подобных устройств.
Представители сетевых организаций всегда могут прибегать к одной хитрости, позволяющей быстро установить нарушителя — выключать на некоторое время вводной автомат в доме и снова подключать его, после чего проверять тех абонентов, которые остались с электричеством во время обесточивания.
Какие действия предпринимают сетевые компании при выявлении факта самовольного подключения
В случае, если противоправное деяние выявляется, представитель сетевой организации составляет соответствующий акт, в котором прописываются личные данные нарушителя и адрес его проживания, описание проблемы и подписи обеих сторон. В случае отказа нарушителя от подписи, контролирующий орган также делает соответствующую пометку.
После составления акта одна копия остаётся на руках у нарушителя, а вторая возвращается в сетевую компанию, откуда поступает для дальнейшей работы в отделение полиции, а также расчёта суммы потреблённой электроэнергии нарушителем за период незаконного использования сетей. Данный расчёт проводится либо, исходя из среднего общедомового потребления, либо, при известной мощности подключения, по предельной загрузке автомата на вводе в помещение абонента.
Одновременно с составлением акта правонарушитель отключается от сети, не имея возможности дальше незаконно потреблять электроэнергию.
Сколько стоит незаконное подключение к электричеству?
Какой же штраф за самовольное подключение электроэнергии ждёт нарушителя? Перед началом описания наказания необходимо подробней разобрать вопрос о незаконном присоединении. Каждый нарушитель должен осознавать, что электрические сети и ток, идущий по проводам — собственность, которую на коммерческих условиях используют абоненты. В случае отсутствия договора на подсоединение и предоставление услуг нарушитель, по сути, занимается мошенничеством и хищением чужой собственности, а пресечение этой деятельности — банальная охрана своей собственности энергоснабжающей организацией.
В соответствии с этим за подобные деяния предполагается достаточно суровое наказание, выражаемое в следующем эквиваленте по состоянию на 2018 год:
Административное денежное взыскание в соответствии со статьёй 7.19 КоАП, предусматривающей наказание для физических лиц от 10,0 до 15,0 тыс. руб. в зависимости от количества незаконно потреблённой электроэнергии. То же для должностных лиц от 30,0 до 80,0 тыс. руб. с лишением права занимать подобную должность сроком от 1 до 2 лет и для юридических лиц от 100,0 до 200,0 тыс. руб.
Материальная претензия от сетевой компании на рассчитанную сумму незаконно потреблённой электроэнергии, в случае неудовлетворения которой в добровольном порядке будет сформирован гражданский иск, на основе которого будет возбуждено административное делопроизводство с соответствующим решением суда и принуждением нарушителя к выплате ущерба в полном объёме.
В случае, если стоимость гражданского иска сетевой компании превышает 1 млн рублей за похищенную электроэнергию, деяние может перерасти в уголовную плоскость, как хищение энергоресурсов в особо крупном размере, на основании которого суд может приговорить нарушителя к лишению свободы сроком до 2 лет.
Практически во всех случаях выявления нарушения происходит выключение электроэнергии у нелегального абонента.
Конечно, к крайним мерам суд прибегает редко, и обычно дело заканчивается договорённостями между нарушителем и сетевой организацией о полном возмещении материального ущерба, оценённого поставщиком услуг за самовольное подключение электроэнергии, единовременно или по частям, в соответствии с графиком платежей.
Мероприятия, позволяющие избежать штрафа
Штраф за незаконное подключение к электросети в любом случае будет выписан нарушителю после выявления факта подключения, это вопрос лишь времени. Так, кто-то может попасть под подозрение сетевых компаний уже через месяц после незаконного подключения, а кто-то пользуется годами, но всё равно в итоге у нарушителя происходит неприятная встреча с владельцами похищенных энергоресурсов, которые могут закончиться плачевно для нарушителя. Поэтому каждому будущему абоненту следует выполнять подключение на законных основаниях, записываясь в очередь и ожидая её, особенно, учитывая, что государство субсидирует первичные подключения для своих граждан, и стоимость энергоресурсов, достаточных для бытового потребления одной семьёй, редко стоит выше 1000 рублей за подключение.
Штрафные санкции за неуплату электроэнергии также могут быть начислены практически каждому, кто этого не делает, но сама по себе электросетевая компания не имеет таких полномочий без привлечения государственных органов, поэтому к подобным мерам они прибегают крайне редко.
Обратите внимание! За неуплату по счетам за электроэнергию чаще всего начисляются пени, которые изо дня в день, как снежный ком, растут, и могут вырасти в колоссальные суммы, а для самых злостных неплательщиков сетевики просто расторгают договор поставки услуг и отключают от источника электроснабжения до уплаты или реструктуризации всех долгов. Однако в случае дальнейших нарушений дела могут быть переданы вышестоящим инстанциям, способным оштрафовать абонента.
Поэтому оплачивать потреблённую электроэнергию нужно всегда, так как у граждан не возникает вопросов, а почему молоко или хлеб стоят денег, они просто платят и всё, то же касается и электроэнергии — это чей-то продукт, за потребление которого необходимо заплатить установленную цену.
Рис. 1. Самовольное подключение к ВЛ
Пример схемы безучетного самовольного подключения
Пример вмешательства в конструкцию механического электросчетчика (выкусывание зубьев на редукторе)
Рейды контролеров дают наибольшую результативность выявления самопроизвольных подключений
Текст статьи 7.19 КоАП РФ
