Кто определяет категорию помещения по пожарной безопасности

Содержание

Многочисленные вопросы на эту тему заставляют нас дать дополнить эту статью категоричным ответом: НЕТ, категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности НЕ ЛИЦЕНЗИРУЕТСЯ. Этому есть подтверждение и на уровне разъяснений МЧС России, и на уровне судебной практики.

Далее мы подробно обсудим почему оно не нужно, и почему, тем не менее вопросы о лицензировании возникают, а также дадим ответ на вопрос: как быть уверенными, что определение категорий по пожарной опасности — качественное, а пока предлагаем выдержку из письма МЧС от 19 февраля 2010 года № 574-2-2 (ниже оно приведено и полностью), о том, что категорирование НЕ ЛИЦЕНЗИРУЕТСЯ.

Попробуем разобраться: почему не нужно.

В практике категорирования помещений по пожарной опасности и у инспекторов МЧС, и у представителей организации — заказчика категорирования периодически возникает вопрос: а нужна ли лицензия на определение категорий?

Причина этого вопроса ясна. Это просто привычка. Дело в том, что до некоторых пор эта деятельность действительно лицензировалась ГУГПС МВД, а затем и МЧС России в рамках деятельности по «предупреждению» пожаров, куда вполне справедливо включались и вопросы категорирования помещений по пожарной опасности (как части предупрежения пожаров), и обучения пожарному минимуму и проектирования (рис 1).

И это, к слову было очень разумно и правильно, так как деятельность связанная с безопасностью людей конечно должна была регулироваться и кто мог выдавать разрешительные документы на деятельность по пожарным делам, как не пожарная охрана.

Но, МЧС, по традиции, в рамках показательной (читайте – показной) кампании отменило лицензирование деятельности по предупреждению пожаров, оставив разрешительный порядок только для деятельности по тушению пожаров. Были предприняты некоторые, явно «притянутые за уши», попытки МЧСников исправить свою недоработку, дать определение пожарной профилактики как части пожаротушения (что было не так давно отменено, потому что прямо противоречит статье 1 Федерального закона о пожарной безопасности, да и попросту здравому смыслу). Однако с отменой документов, вводивших эти определения, исчезли последние «причины» считать, что деятельность по категорированию помещений по пожарной опасности как-либо лицензируется в составе профилактики.

Это подтверждает и официальный орган МЧС России – головное научное учреждение МЧС. В ответ на запрос талантливого пожарного специалиста С.Г. Светушенко в пункте 6 своего ответа (подчеркнуто) пожарные ученые сделали вывод о том, что нет каких-либо ограничений круга лиц имеющих право на определение категорий по пожарной опасности.

Действительно, нет никаких норм которые обязывали бы получать именно лицензию для определения категории по пожарной опасности и именно уже эксплуатируемых зданий. И можно справедливо сделать промежуточный вывод:

Так как определение категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности не входит даже косвенно в перечень видов деятельности определяемый статьей 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", то соответственно лицензия не требуется.

При подготовке разъяснений по данному вопросу ВНИИПО учло и то, что пожарная безопасность должна обеспечиваться и на этапе проектирования и на этапе строительства, а не только на этапе эксплуатации, поэтому формулировка "отсутствуют требования ограничивающие круг лиц — очень удачна". Это видно из следующего письма уже не ВНИИПО, а Минстроя России от 29.04.2016 N 13232-СМ/02 "По вопросу о выдаче СРО свидетельств о допуске к видам работ" которое говорит о том, что допуск СРО необходим ТОЛЬКО при подготовке ПРОЕКТНОЙ документации и, в части, касающейся пожарной безопасности, ТОЛЬКО определенного её раздела.

Позволим себе напомнить, что проектная документация разрабатывается ТОЛЬКО при строительстве и реконструкции объектов, и, никаким образом не относится к объекту эксплуатируемому.

Поэтому если лицензия при категорировании помещений по пожарной опасности действительно не нужна в принципе в силу закона, то допуск СРО необходим вовсе не для определения категорий, а ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, в частности раздела 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопансости" и ТОЛЬКО на объекте капитального строительства. Это следует в силу статьи 3.2 Градостроительного Кодекса России и в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года N 624.

Но эта норма относится только к ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, состав которой определяется Постановлением Правительства России, в данный состав входит раздел 9, а вот определение категорий помещений, для этого раздела может делать любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

При этом, следует учесть и то, что по определению объект капитального строительства это вовсе не то (как считают некоторые инспекторы МЧС) что построено «капитально». Это те, здания которые еще не эксплуатируется, а еще только проектируется и строится (реконструируется), и если объект вполне себе функционирует и эксплуатируется, имеет заключение о соответствии и принят в эксплуатацию органами строительного надзора, то и для определения категории по пожарной опасности не требуется ни специальных разрешений (лицензий) ни допусков саморегулируемых организаций.

Об отсутствии необходимости иметь лицензию или допуск СРО на категорирование помещений,если оно проводится ВНЕ разработки ПРОЕКТНОЙ документации объекта капитального строительства, говорит и судебная практика, а именно: Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2013 года по делу № А43-26236/2012

Правильно ли это? Логично ли, что деятельностью требующей специальных знаний может выполняться любым человеком? Конечно нет. Но – таковы реалии нашего законодательства: категорирование по пожарной опасности не лицензируется ни на каких объектах, а на объектах капитального строительства (т.е. строящихся и реконструируемых) и только при подготовке проектной документации допуск саморегулируемой организации действительно нужен, но только при разработке раздела 9 проектной документации, который ранее назывался ППМ, а теперь именуется МОПБ.

Как выйти из этой ситуации? Как Заказчику категорирования удостовериться в качестве работ?

Это — очень просто. Мы всегда говорили, что по сути своей инструмент лицензирования – излишний барьер, и что раз есть институт высшего профессионального образования, то диплом специалиста (или если угодно – бакалавра, магистра) – это самая лучшая лицензия.

Конечно, нам могут возразить: «Да эти дипломы покупаются в переходах!». Да, бывает так, что и покупаются. Но они покупаются явно реже, чем получаются за взятки лицензии – это тоже правда. И лицензия в наше время, это вовсе не гарантия качества выполняемых работ. Это лишь гарантия того, что у лицензируемой организации есть около 150 000 рублей, чтобы заказать такую лицензию в любой юридической фирме.

Так что, для уважаемых заказчиков можно дать следующую рекомендацию: проверяйте дипломы именно тех специалистов, кто определяет Вам категории по пожарной опасности, потому что никаких лицензий которые разрешали бы именно эту деятельность Вам никто показать не сможет – их просто нет. Если бы они были, то они были бы прежде всего у нас.

Комментарии (3)
Прокомментировать

21.10.2019 Ольга

Спасибо, все доступно объяснили и очень быстро))).

11.07.2015

Павел Юрьевич

да, учитывая, что диплом о высшем образовании получить все же сложнее, чем лицензию, которая отбивается за месяц полностью, использовать именно этот критерий выбора специалиста для определения категорий — было бы правильно.

11.07.2015

станислав

в Белоруссии тоже лицензируется, но толку от этого нет, у них они немного отличаются.

Суть ведь одна — создать систему предотвращения пожаров, и категории могли бы стимулировать объекты к оснащению более современных систем ППЗ. Он все концепции категорий уже устарели, и не стимулируют к более совершенным способам защиты, а положения основанные на категориях еще могут быть и ошибочными (площадь застройки, огнестойкость, наличие пожаротушения или АПС — кат. В4).

Для определения перечня необходимых мероприятий по соблюдению противопожарного законодательства каждому помещению, сооружению, зданию или наружной установке присваивается категория объекта пожарной безопасности. Данная классификация нужна, чтобы уровень предпринимаемых действий по защите соответствовал потенциальной опасности возникновения чрезвычайно ситуации. Различают три вида объектов:

здания или сооружения;
помещения;
наружные установки.

Для более точного определения признаков каждого из них и присваиваемых им категорий целесообразно рассмотреть объекты отдельно по группам.

Как определить категорию помещения по пожарной безопасности

Все эксплуатируемые помещения по степени потенциальной опасности разделяются на пять видов. Они определяются находящимися внутри газами, жидкостями или материалами, а также используемыми технологиями, если речь идет о производственных зданиях. Ниже приведена таблица категорий помещений по пожарной безопасности содержит описания и некоторые примеры каждой из них.

Категория помещения	Основные характеристики и свойства газов, жидкостей и материалов, используемых или находящихся в рассматриваемом помещении	Пример помещения
Категория «А» — помещения, обладающие повышенной взрывопожароопасностью	Газы, относящиеся к горючим, и ЛВЖ (легковоспламеняющиеся жидкости), которые воспламеняются с температурой вспышки до 28 градусов. При этом получается опасная смесь, взрывающаяся при воспламенении с давлением на выходе более 5 кПа	Склады, на которых хранят ГСМ, бензин и подобные вещества; Станции, на которых хранят или производят ЛВЖ; Станции, на которых хранят или производят водород или ацетилен; Стационарные аккумуляторные установки, использующие щелочь и кислоту
Категория «Б» — помещения, относящиеся к взрывопожароопасным	Горючие волокна или пыли, ЛВЖ, температура вспышки которых более 28 градусов, другие горючие жидкости, которые могут образовать опасную смесь, взрывающуюся при воспламенении с давлением на выходе более 5 кПа	Цеха по изготовлению угольной пыли, древесной муки и подобных веществ; Помещения, где осуществляется окраска с использованием ЛКМ (лакокрасочных материалов), температура вспышки которых более 28 градусов; Станции, на которых хранят или производят дизельное топливо; Мазутные электростанции и котельные

Категории «В1-В4» – Помещения, относящиеся к пожароопасным Трудногорючие и горючие жидкости и твердые вещества, а также материалы (включая волокна и пыли), обычные вещества и материалы, которые при смешивании в естественных условиях только горят, при условии, что рассматриваемое помещение не относится к описанным выше категориям «А» или «Б»

Хранилища и склады угля или торфа;
Деревообрабатывающие мастерские, лесопильные и столярные цеха;
Автомастерские, гаражи и станции техобслуживания;
Заводы по производству битума, асфальта и битумосодержащих материалов;
Трансформаторные подстанции;
Склады и хранилища масляных ЛКМ

Категория «Г» — помещения умеренной пожароопасности Различные вещества, относящиеся к негорючим, а также находящиеся в раскаленном, горячем или расплавленном состоянии, необходимом по условиям применяемых технологических процессов. При этом обработка или производство конечного продукта связано со сжиганием или утилизацией твердых веществ или жидкостей, а также газов, используемых как топливо

Цеха горячего проката и штамповки различных металлов;
Производства кирпича, цемента и подобных материалов, использующие технологию обжига;
Литейные, сварочные, кузнечные и плавильные промышленные цеха;
Предприятия по ремонту и восстановлению двигателей и подобного оборудования

Категория «Д» — помещения пониженной пожароопасности Различные вещества и материалы, которые относятся к негорючим, и находятся в процессе переработки или хранения в холодном состоянии

Цеха холодного проката металла;
Различные станции, использующие насосное оборудование (компрессорные, оросительные, воздуходувные);
Цеха пищевой промышленности, занимающиеся переработкой молока, мяса или рыбы.

В размещенной выше таблице приведена категория по взрывопожарной и пожарной безопасности помещений, ее описание, а также соответствующие примеры. Они помогают понять, каким именно образом выполнена классификация по столь важному признаку.

Определение категории помещения по пожарной безопасности должно осуществляться любым хозяйствующим субъектом. Его результат отражается в соответствующей декларации, оформляемой при вводе в эксплуатацию построенного или реконструированного объекта.

Категории зданий и сооружений, а также наружных установок

Помимо наиболее часто используемого определения уровня пожароопасности помещений, используются аналогичные классификации, применяемые для зданий и сооружений, а также наружных установок. Это необходимо для того, чтобы предпринимаемые противопожарные меры соответствовали степени потенциальной угрозы.

Категории производств по пожарной безопасности зданий и сооружений приведены в следующей таблице.

Категория	Характеристики здания без системы автоматического пожаротушения	Характеристики здания, на котором установлена автоматическая система тушения пожара
А	Помещения, которым присвоена категория «А», занимают площадь от 200 кв.м. или их доля выше 5% от всего здания	Помещения, которым присвоена категория «А», составляют свыше 25% от всей площади здания или занимают от 1000 кв.м.
Б	Помещения, которым присвоены категории «А» и «Б», занимают площадь от 200 кв.м. или их доля выше 5% от всего здания. При этом оно не относится к предыдущей группе	Помещения, которым присвоены категории «А» и «Б», составляют свыше 25% от всей площади здания или занимают от 1000 кв.м.
В	Помещения, которым присвоены категории «А», «Б» и «В1-В3», занимают площадь свыше 5% от всего здания. При этом оно не относится к двум предыдущим группам	Помещения, которым присвоены категории «А», «Б», «В1-В3», составляют свыше 25% от всей площади здания или занимают от 3500 кв.м.
Г	Помещения, которым присвоены категории «А», «Б», «В1-В3» и «Г» занимают более 5% от общей площади здания. При этом оно не относится к трем предыдущим группам	Помещения, которым присвоены категории «А», «Б», «В1-В3» и «Г», составляют свыше 25% от всей площади здания или занимают от 5000 кв.м.
Д	Все остальные здания и сооружения

Все остальные здания и сооружения

Аналогичным образом осуществляется расчет категорий наружных помещений по пожарной безопасности, чаще называемых установками. Он также подразделяет все объекты на пять групп: от категории «АН» — повышенной пожаровзрывоопасности до категории «ДН» — пониженной пожароопасности. Классифицирующие признаки, используемые при этом, практически идентичны тем, которые применяются при группировке помещений.

Обозначение категории пожарной безопасности помещений, зданий и сооружений

В качестве результата классификации объектов защиты на каждом из них вывешиваются знаки категории пожарной безопасности по ГОСТу. Их параметры четко определяются Техническим регламентом и должны полностью ему соответствовать. Различают два вида знаков, которые допускаются к применению: красный прямоугольник или желтый треугольник. Их размеры, используемые цвета и шрифт надписей должны соответствовать указанным в регламенте.

При посещении любого контролирующего органа знак категории помещения по пожарной безопасности (ГОСТ р 12.4.026-2001) проверяется одним из первых, так как его необходимость прямо прописана во всех нормативных документах.

Компания «ТРИО» предлагает услуги по составлению пожарной декларации, обучению и аттестации ответственных сотрудников предприятия, а также проведению проектных и монтажных работ, связанных с системами сигнализации и пожаротушения. Кроме того, опытные и квалифицированные специалисты могут выполнить любые виды огнезащитной окраски или пропитки конструкций и материалов.

Из этой статьи вы узнаете, какие существуют категории помещений по пожарной безопасности. Будет приведен пример расчета категории помещения по пожарной безопасности.

Регламент 123-ФЗ «О требованиях пожбезопасности» СМОТРЕТЬ
СП 12.13130.2009 Свод правил, утв. Приказом МЧС РФ N 182 СМОТРЕТЬ
105-03 НПБ «Определение категорий помещений пожбезопасности» СМОТРЕТЬ

В России классификация помещений по пожарной безопасности проводится на основании положений ФЗ №123 от 22.07.2008 («Техрегламент»). В нем определяются, условия, в соответствии с которыми определяется категория.

Это делается на этапе проектирования, перед переоборудованием, переоснащением, коррекцией технологических процессов. Задача этой классификации – создание условий, которые исключают возгорания, взрывы.

Категории помещений по пожарной безопасности выделяются только для производственных и складских помещений. Расположенным в пределах жилых зданий помещениям подобные категории не присваиваются. Это не делается, даже если в них используются пожароопасные вещества (например, метан) или сосуды под давлением. Считается, что в бытовых помещениях опасность возгораний гораздо ниже из-за того, что опасных веществ в них используется меньше.

Как определить категорию помещения по пожарной безопасности

Категории помещений по ПБ определяется по условиям, приведенным в Техрегламенте, применяя формулы, изложенные в СП 12.13130.2009, либо 105 03 НПБ.

Всего категорий помещений по пожарной безопасности выделяется 5. Они обозначаются буквами от А (самая высокая опасность) до Д (самые пожаробезопасные).

Процесс сводится к тому, что особенности помещения сравниваются вначале со свойствами помещений категории А, затем – категории Б, и так по нисходящей.

Параметры, которые определяют класс помещений по пожарной безопасности:

количество, разновидности и расположение присутствующих веществ и материалов, их характеристики, важные для обеспечения ПБ;
особенности помещения – планировка, использованные стройматериалы;
характеристики технологических процессов, проводящихся в просчитываемом помещении.

Категории складских и производственных помещений по пожарной безопасности:

категорияА. Присваивается помещениям с повышенной взрывопожароопасностью. Сюда чаще всего включают пункты промывки емкостей от ЛВЖ, складские помещения для хранения бензина, ГСМ, водорода;
категория Б. В нее чаще всего входят взрывопожароопасные помещения, предназначенные для приготовления сенной и древесной муки, транспортировки угольной пыли, а также выбойные участки крупорушек, склады ДТ, мазутные хозяйства;
пожароопасные помещения, которым присваивается категория В, делятся на 4 подгруппы. Они обозначаются индексами от 1 до 4. Разделение на подкатегории выполняется по уровню удельной пожарной нагрузки q:

В1 – q выше 2200 МДж/кв.м;

В2 – q в пределах 1401–2200 МДж/кв.м;

В3 –значения q в пределах 181–1400 МДж/кв.м;

В4 – значения q от 1 до 180 МДж/кв.м.

Это склады торфа, угля (закрытого типа), швейные, бумажные фабрики, автогаражи, трансформаторные подстанции, библиотеки;

умеренно пожароопасным помещениям присваивается категория Г. Сюда входят помещения обжиговых, литейных, штамповочных и прокатных цехов (горячая прокатка), кузниц, мастерских по ремонту двигателей;
остальные помещения, характеристики которых не совпали с перечисленными выше параметрами, маркируются буквой Д. Условлено, что они имеют пониженную пожароопасность. Сюда включают оросительные насосные, мясные, рыбные, молочные цеха, холодную прокатку.

Когда в помещении меняется технологический процесс, его класс по пожарной безопасности нужно рассчитывать заново. Если помещение серьезно перепрофилируется, так, что исчезнут его производственные или складские функции, необходимость в расчете отпадает вообще. Подробные характеристики помещений каждой группы смотрите в таблице 1.

Таблица 1. Классификация помещений по пожарной безопасности:

Порядок расчета категории помещений по пожарной опасности

Этот расчет базируется на следующих моментах:

Расчет ведется по самой неблагоприятной ситуации, которая может произойти в конкретных условиях. Считается, что в процессах задействовано максимум самых разрушительных материалов, горение развивается максимально быстро.
Чтобы обозначить, сколько горючих или взрывоопасных веществ попало в объем рассчитываемого помещения, делаются следующие допущения:

— произошла авария только 1 из присутствующих в помещении агрегатов;

— все его горючее содержимое вылилось, высыпалось либо испарилось в помещение (например, масло из станка вылилось до последней капли);

— в течение всего времени, которое нужно, чтобы отключить трубопроводы питания агрегатов, из них происходит максимальная утечка рабочей среды. Длительность этого временного промежутка принимается по паспортным данным оборудования, типу аварийной ситуации. Для автоматических систем оно принимается равным проектному значению, для ненадежных автоматических систем – 2 мин., для систем, которые отключаются вручную, – 5 мин.

Жидкость, которая разлилась, постоянно испаряется. Если данные невозможно найти в справочнике, считается, что 1 л жидкости при разлитии занимает 1 кв.м. Если количество растворителя меньше 70%, то считается, что жидкость разливается на 0,5 кв.м.
Разлитая жидкость испаряется до тех пор, пока не испарится полностью. При этом учитывается также испарение из открытых емкостей и поверхностей, которые только что были окрашены. Максимальная длительность испарения – 1 ч.
При определении количества взрывоопасной пыли считается, что:

— во время эксплуатации помещения происходило ее накопление;

— во время аварийной ситуации один из агрегатов разгерметизировался, и вся пыль из него высыпалась наружу.

Нужно вычислить свободный объем помещения. Для этого из геометрического объема помещения вычитается занятый агрегатами объем. В том случае, когда объем агрегатов не определяется, свободный объем помещения рассчитывается как его геометрический объем, умноженный на 0,8.
Значения избыточных давлений взрыва газов и пылей определяются по спецформулам, которые приводятся в НПБ 105 03 и СП 12.13130.2009. Приведенные в документах методики во многом «перекрываются», поэтому для проведения расчетов подходит любая из них.
В помещениях категории В может быть выделено несколько формирующих пожнагрузку участков. Каждый такой участок при этом должен «занимать» минимум 10 кв.м, даже если по факту он существенно меньше. Например, в пределах склада площадью 30 кв. м допускается 3 таких участка. Характеристики каждого из этих участков определены в таблицах Б1 и Б2 СП 12.13130.2009.

Образец расчета категории помещений по пожарной опасности

Выполним расчет категории помещения по пожарной опасности.

В помещении расположено 4 станка, в системах смазки каждого из которых содержится максимум 12 л масла плотностью 890 кг/куб м с температурой вспышки более 190 ºС и теплотой сгорания Hc = 45 МДж/кг. Масло может вытечь с образованием открытого зеркала исключительно при аварийном разрушении станка. Под каждым агрегатом находится поддон из металла, в который после аварии поместится все масло. Площадь каждого из поддонов составляет 4 кв. м

Считаем, что произошла авария только на 1 из станков.

Определяем массу масла: m = 890 х 0, 012 = 10,68 кг.
Определяем величину пожарной нагрузки: Q = mxHc = 10,68х45 = 480,6 МДж.
Определяем площадь, на которой размещена пожарная нагрузка: S = 4 кв.м (если масло полностью вытечет в поддон). В дальнейшем принимаем S = 10 кв.м (формула Б.2 приложения Б к СП 12.13130.2009). Используем именно этот раздел, потому что описанные в задании горючие вещества (масло) указывают на подкатегорию группы В.
Рассчитываем величину удельной пожнагрузки: q = Q/S = 480,6/10 = 48,06 МДж/кв.м

Таким образом, параметры помещения и размещенного в нем оборудования соответствуют категории В4.

Чем различаются понятия «Класс зоны ПБ» и «Категория помещения по пожарной безопасности»?

Определение категории помещения по ПБ проводится на основании характеристик материалов, которые в нем находятся, и их особенностей. Учитываются также характеристики производственных процессов, организованных в этом помещении, и параметры самого помещения (архитектурные решения, планировка). Результаты этих расчетов используются во время проектировочных работ, во время составления техдокументации. Это могут быть уточнение планировки, расчет этажности зданий, подбор задействованных площадей, подбор оборудования и т.д.

Определение понятия пожароопасной зоны приводится в ПУЭ. Под этим термином понимают пространство, в границах которого постоянно либо время от времени находятся способные загораться (самостоятельно или под действием внешнего источника) вещества. Пожароопасная зона может находиться в помещении или вне его пределов, например во дворе здания. Понятие пожароопасной зоны введено, чтобы правильно выбирать соответствующее электротехническое оборудование. Подробнее читайте: Что такое класс зоны помещения по пожарной безопасности?

Таким образом, в одном помещении, например категории А, может быть выделено несколько пожароопасных зон.

Из этой статьи вы узнали:

как проводится классификация помещений по пожарной безопасности;
какими документами и методиками следует руководствоваться при определении класса помещения по пожарной безопасности;
как проводится расчет класса помещения по пожарной безопасности;
чем различаются понятия «Класс зоны пожарной безопасности» и «Категория помещения по пожарной безопасности».