Содержание
Мусор биологического и небиологического происхождения представляет угрозу для окружающей среды и здоровья людей. Он подлежит утилизации или переработке. Но чтобы провести эти процедуры правильно, важно точно определять классы опасности отходов. Именно на основе подобной классификации и подбираются наиболее подходящие методы избавления от жидких и твёрдых отходов.
Порядок отнесения отходов к конкретному классу опасности
Этот документ утверждён приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 декабря 2014 года N 541. Согласно ему, класс опасности утильсырья зависит от его состава. Расчёт ведётся на основании данных в базе отходов Росприроднадзора.
Если в перечне необходимый тип мусора не указан, используется критерии классификации, предполагающие разделение отходов на пять подвидов зависимости от воздействия на окружающую среду.
В этом случае все зависит от влияния составляющих отходов на экологию. Чтобы точно определить его степень, специалисты используют три способа:
- Экспериментальный. Предназначен для выявления токсических свойств индустриальных отходов.
- Расчётный. Базируется на данных о характеристиках отдельных веществ.
- Компьютерный. Позволяет ускорить анализ токсичности и воздействия на экологию и рассчитать степень опасности более точно.
Сами же данные об отходных компонентах берут из технологических регламентов, стандартизационных и проектных документов. Если информации нет, требуется проведение химических и токсикологических анализов.
Что такое паспорт отхода
Согласно федеральному законодательству, для утилизации отходов требуется составить документ, в котором будет отражена принадлежность утильсырья к соответствующему виду и классу опасности, и перечислены его составляющие. Оформляют бессрочный паспорт лишь на мусор от первого до четвёртого класса. Для пятого подобной обязанности законодательно не предусматривается.
Отдельные документы требуются, чтобы утилизировать радиоактивный и активно разрушающий озоновый слой мусор, а также медицинские отходы.
- выбрать способ сбора и место хранения утили;
- произвести транспортировку;
- разработать схему работы с отходными материалами.
Только при наличии этого документа отходы I–IV класса разрешено передавать другим предприятиям для утилизации. Благодаря полученной информации они смогут работать без риска для себя и экологии.
За несанкционированный выброс отходов к административной ответственности привлекают как физических, так и юридических лиц
Чтобы предпринимателю, столкнувшемуся с проблемой утилизации мусора, составить паспорт, ему придётся заглянуть в базу отходов Росприроднадзора и проанализировать вторую главу ФЗ №102.
Определив на основании полученных данных точный состав и свойства отходов, составляют документ и направляют его копию в территориальное отделение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, где его утверждают.
Получить паспорт могут только те, кто занимается предпринимательской деятельностью. Частным лицам в вывозе мусора требуется помощь соответствующих предприятий.
Классы опасности
Основная цель систематизации — защита атмосферы, воды и почвы от токсичного воздействия компонентов мусора и государственный контроль экологической безопасности. Определение одного из пяти уровней опасности позволяет подобрать подходящий метод сбора, хранения, доставки к месту утилизации и самого способа уничтожения или переработки отходов.
Первый класс
Сюда входят наиболее опасные виды утильсырья. Они выделяют вещества, ведущие к быстрому и необратимому разрушению экосистемы. К подобным отходам относят:
- старые трансформаторные и конденсаторные устройства;
- элементы, содержащие твёрдые соли мышьяка;
- полихлорированные дифенилы и терфенилы;
- остатки крезола;
- свинцовый шлам;
- отработка синтетических масел.
Второй
Опасность подпадающих под эту категорию отходов тоже высока, хоть и меньше, чем в первом случае. Ко второму классу опасности относят:
- старые аккумуляторные батареи;
- медный кабель со свинцовым напылением;
- рафинированные остатки нефтяных продуктов.
Специалисты предполагают, что после контакта с ними окружающая среда способна восстановиться не раньше, чем спустя 30 лет. Да и то, если токсичные продукты быстро ликвидировать. Если же они так и будут лежать на свалке, кислотные составы так отравят почву, что вернуть её в нормальное состояние будет невозможно.
Третий
Под него подпадает умеренно опасное для окружающей среды утильсырье. В основном это производственные и бытовые отходы, которые подвергались химическому воздействию:
- медные кабели с никелевым напылением;
- ветошь, которой вытирали машинное масло;
- шлам из нефтепроводов;
- ацетоносодержащие составы с истекшим сроком годности;
- цементная пыль.
Из органических составляющих сюда входит куриный жир, помет водоплавающих птиц, свиной навоз, а также табачная пыль.
Четвёртый
Подобное утильсырье не представляет значительной опасности для природы или здоровья людей. Но определённый урон оно всё-таки наносит, хотя после очистки от мусора экосистема способна восстановиться самостоятельно за три года.
В подгруппу входят:
- нетоксичные отходы строительства, ремонта и коммунального хозяйства;
- отработанные покрышки;
- пыль чёрного металла, бетона, гипса, кирпича без загрязнений;
- пух и перья;
- опилки и стружка с мебельных фабрик.
Чтобы хранить подобный мусор, не требуется создавать определённые условия — достаточно территорий полигонов, которые впоследствии предполагается регенерировать.
Пятый
Подобный мусор практически не влияет на состояние окружающей среды и не требует каких-то особых условий перевозки и очистки. Сюда входят:
- отходы с предприятий, перерабатывающих древесину;
- яичная скорлупа;
- бумажная и картонная макулатура;
- солома;
- керамические черепки;
- щебёнка;
- цементный, гипсовый и кирпичный бой;
- металлолом;
- большая часть просроченных продуктов питания;
- чистые пластиковые ёмкости, пришедшие в негодность.
Правила транспортировки
Первые три класса утильсырья требуют особых условий транспортировки в отдельных контейнерах для каждого вида отходов.
Так, самый опасный мусор упаковывают в особую сверхбезопасную тару с толстым защитным слоем, как правило, цинковым. На заполненные контейнеры наклеивают специальную маркировку с информацией о типе содержимого, правилах транспортировки и указанием адреса организации, которая будет заниматься перевозкой опасного груза и его ликвидацией.
Если это отходы, содержащие ртуть, то они должны быть жёстко изолированы и опечатаны, чтобы максимально ограничить доступ.
Для перевозки опасных отходов водитель должен иметь соответствующую лицензию
Утильсырье первого класса, как и медицинские отходы, перевозят специализированным транспортом, имеющим доступ на транспортировку опасных грузов.
Отходы второго класса опасности также содержат отдельно от других. При этом тара для них оборудуется особыми поддонами, препятствующими протеканию кислотного содержимого. Сверху контейнеры защищают навесами, чтобы их не залило осадками, и не произошла химическая реакция.
Мусор третьего класса также перевозят в отдельной закрытой таре, но дополнительных мер защиты она не требует.
Особенности утилизации
Сортировка и последующее использование отходов пятого и частично четвёртого класса — наиболее экономически выгодный и полезный для окружающей среды вариант утилизации. Ведь на полигонах они все равно начинают гнить, что приводит к разрушению озонового слоя, распространению отвратительного запаха. Окружающий ландшафт свалки также не украшают.
Основные способы переработки подобного утильсырья:
- Механический. Отходы дробят, прессуют и брикетируют для удобства транспортировки и хранения. Однако подобные операции только временно решают «мусорную» проблему. Ведь даже небольшие брикеты имеют свойство накапливаться.
- Комплексный. В этом случае проводится сортировка ТБО, а затем каждый материал идёт на соответствующую переработку. Этот метод используют для неорганических отходов — металла, стекла, пластика, а также для целлюлозы.
- Биологический. Органический мусор с помощью особых бактерий превращают в полезное удобрение.
Также органические составляющие могут стать основой для цементной массы или пойти на создание кормов для животных, уксуса или спирта.
Непереработанная часть утилизируется. Рационально это делать термическим методом, то есть сжечь в специализированных котлах, пиролизных установках либо инсинераторных печах.
Современные технологии позволяют полностью обеззаразить подвергающийся утилизации мусор. Иногда так уничтожают даже лекарственные препараты.
Опасные отходы ликвидируются методом пиролиза, химического разложения или плазменной обработки.
Все эти способы не ведут к вредным выбросам в атмосферу, но у первого есть недостаток — образование ядовитой золы.
Если возможности переработать или расщепить опасный мусор нет, для него устраивают специальные могильники. Они должны быть оборудованы в скальных породах с соблюдением всех возможных методов безопасности.
Инновационные технологии позволяют проводить вторичную переработку и самых опасных отходов. Но сложность в том, что процесс этот достаточно затратный. И, несмотря на штрафы, появляются несанкционированные опасные для природы и здоровья людей свалки.
Что же касается малоопасного мусора, основная проблема в его переработке — это сортировка. Однако с использованием раздельных контейнеров и увеличением числа контор, принимающих металлолом, макулатуру, стекло и пластик, эта проблема начала потихоньку решаться.
Чтобы сохранить здоровье людей, животных и чистоту планеты, промышленный и бытовой мусор необходимо правильно классифицировать и утилизировать. За соблюдением правил экологической безопасности следят государственные надзорные органы. Но и каждый человек должен нести ответственность за производимые им отходы на производстве и дома.
Характеристика макулатуры
Макулатура – вышедшая из употребления картонно-бумажная продукция, а также брак при ее производстве. Основными материалами композиционного состава бумаги и картона являются: целлюлоза, древесная масса, наполнитель (каолин, мел) и клей.
Целлюлоза – волокнистый полуфабрикат, получаемый из древесины. Наиболее распространенные способы получения целлюлозы – сульфатный и сульфитный способы варки древесной щепы. Наиболее длинноволокнистую (до 7 мм) целлюлозу, обладающую высокими прочностными свойствами получают из древесины хвойных пород (сосны). Содержание целлюлозы в композиции бумаги и картона различно, наибольшая доля целлюлозы содержится в высокосортных видах бумаги, таких как мешочная бумага, бумага для верхних слоев гофрокартона, некоторых писчих и печатных видов бумаги. Целлюлоза выпускается беленая, небеленая.
Древесная масса – волокнистый полуфабрикат, полученный из древесины путем ее размола на волокна. Обладает невысокими прочностными свойствами. Содержание древесной массы в композиции бумаги и картона различно, из распространенных видов бумаги и картона наибольшая доля древесной массы содержится в композиции газетной бумаги (90-100%).
Наполнитель – в большинстве случаев это каолин, используется для придания бумаге (картону) определенных физико-механических свойств (плотности, оптических свойств и др.). Содержание наполнителя в писчепечатных видах бумаги составляет от 5 до 20%. Некоторые виды бумаги и картона (мелованные бумага и картон) содержат наполнителя до 35% и более.
Клей – в большинстве случаев в композиции бумаги и картона используют на основе канифоли, таллового пека. Используется для придания бумаге (картону) прочностных и гидрофобных свойств при изготовлении картонно-бумажной продукции.
Кроме указанных наиболее распространенных составляющих композиции бумаги и картона следует отметить материалы, используемые для отделки бумаги и картона, это полимерные пленки и фольга, лаки.
Кроме этого при изготовлении книг, блокнотов, тетрадей и др. видов картонно-бумажной продукции используются скрепки, пружинки (полимерные и металлические), текстильные материалы.
Неотъемлемым элементом отходов печатных изданий является типографская краска. Ее содержание в печатных видах картонно-бумажной продукции может достигать 0,5-7,05 (содержание окислов тяжелых металлов 0.02-0,7%).
Основным свойством макулатуры, определяющим ее повторное использование является способность волокнистых материалов к "листообразованию" – т.е. древесные волокна в присутствии воды связываются друг с другом посредством водородной связи. Наибольшей способностью к листообразованию проявляет волокна целлюлозы, в меньшей степени – волокна древесной массы.
Классификация макулатуры
По источникам образования макулатура классифицируется на две группы:
- макулатура, образующаяся в сфере производства, т.е. при производстве и переработке бумаги и картона в различные издания – обрезки, высечка, срывы, брак бумаги и картона, и др.;
- макулатура, образующаяся в сфере потребления картонно-бумажной продукции (использованные газеты, журналы, книги, тетради, картоно0-бумажная упаковка, архивные материалы и др.).
По качеству макулатура делится на три основных группы: бумажную, картонную и смешанную.
В соответствии с ГОСТ 10700-89 "Макулатура бумажная и картонная" все виды макулатуры в России подразделяются на 12 марок. При обосновании состава марок макулатуры учитывались вид продукции (бумага, картон), цвет (белый или небелый), состав по волокну, скорость роспуска в воде на волокна.
Таким образом, композиционный состав макулатуры определяет направление ее повторного использования.
Макулатура не должна содержать бумагу и картон, не пригодные для переработки: и картон, покрытые полиэтиленом и др. полимерными пленками, лаками, смолами, также, фольгой, парафиновнные, битумированные (кроме МС –9), промасленные, гуммированные, металлизированные, пропитанные химическими веществами; с сургучом, наждачную, прелую и горелую бумагу и картон, фибру, мешки из-под сажи, проклеенные термопластичным клеем корешки книг.
Макулатура не должна содержать бумагу и картон, собранные в лечебных и зооветеринарных учреждениях, на мусорных свалках, в мусоропроводах и на предприятиях, производящих и потребляющих ядовитые вещества.
Макулатура не должна содержать следующие включения: тряпье, веревку, шпагат из лубяных волокон и полимеров, металлические и деревянные изделия, куски стекла и керамики, камень, уголь, смолу, целлофан, целлулоид, полимерные материалы в виде изделий (пленок, гранул), пенопласт, искусственную и натуральную кожу, пленку, парафин, остатки химических и минеральных веществ и красок в мешках, коробках, асбестовые и другие уплотнители, остатки продовольственных продуктов, смазочных материалов, табак и табачные изделия, кость, нитки.
Массовая доля посторонних включений — пыли, песка, гравия, мелких металлических предметов, выпавших через контрольную сетку с размером ячеек 10 мм – не более 1,0%. Влажность макулатуры всех марок должна быть не более 15%.
Допускается, по согласованию с потребителем в картоне марок МС –6, МС –7 наличие маркированных этикеток, торговых ярлыков и трудноотделяемой ленты.
Таким образом, ГОСТ 10700-89 охватывает подавляющую часть отходов бумаги и картона, которые могут быть использованы повторно в производстве бумаги и картона. К немакулатурообразующим видам картонно-бумажной продукции относятся:
- бумага и картон, которые либо уничтожаются в процессе использования и не могут быть повторно использованы, например курительная бумага, туалетная бумага;
- бумага и картон утратившие волокнистые свойства – калька, пергамент, фотобумага;
- бумага и картон пропитанные парафином, маслами, битумом, смолами, покрытые полимерами, переработка которых сегодня нерентабельна (марка МС –9);
- загрязненные бумага и картон (например, остатками продуктов, маслами, ПАВ, токсичными и опасными веществами и т.д.).
Макулатура, как и любой другой отход, может быть условно подразделена на высокосортную (пользующуюся высоким спросом), среднего качества, низкокачественную и практически неиспользуемую.
К высококачественной макулатуре следует отнести сегодня это МС-1,2, 4, 5, 6. Эти марки макулатуры пользуются достаточно большим спросом. К макулатуре среднего качества можно отнести марки МС-3, 7, 10. К макулатуре низкого качества модно отнести марки МС –11,12. К практически неиспользуемой макулатуре сегодня можно отнести МС –9.
В настоящее время иногда встречаются ссылки на ГОСТ 10700-97. Однако этот ГОСТ не был сдан в библиотеку Госстандарта России и поэтому практически не используется. В целом подавляющее большинство пользуется ГОСТ 10700-89.
С точки зрения опасности для окружающей природной среды согласно приказу МПР России № 663 от 30.07.03 Федеральный Классификационный Каталог Отходов (ФККО) классифицирует отходы бумаги и картона незагрязненные как отходы 5 класса опасности (практически неопасные отходы), т.е. марки макулатуры МС – (1-8), и МС –10 – это практически неопасные отходы; разнородные отходы бумаги и картона – 4 класса опасности – это марки макулатуры МС –9, 11, 12.
Еще раз подчеркнем – речь идет о незагрязненных отходах бумаги и картона.
Однако качество макулатурного волокна определяется не только маркой макулатуры, но и условиями использования картонно-бумажной продукции и условиями хранения макулатуры. Так высокая влажность может привести к развитию процессов гниения, высокая температура приводит к деструкции и ороговению волокон и потере листообразующих свойств, воздействие солнечной радиации также оказывает деструктивное воздействие на волокна.
Как отмечалось ранее, каждый вид бумаги и картона имеет свой композиционной состав (по содержанию вида и марки целлюлозы, древесной массы, наполнителя, степени проклейки и т.д.). Таким образом, композиционный состав макулатуры определяет возможные направления ее использования.
Далеко не любая марка макулатуры может использоваться для выработки конкретного вида бумаги или картона. Как отмечалось ранее, наибольший спрос имеют первые шесть марок макулатуры. Следует отметить, что в ряде развитых зарубежных стран количество марок макулатуры может достигать несколько десятков.
Открытие приемного пункта для сбора макулатуры – один из прибыльных видов деятельности. Однако, вот вопрос: нужна ли лицензия на сбор макулатуры? Ведь, этот вид сырья признается действующим законодательством отходами производства и потребления, для работы с которыми требуется разрешение.
Для каких видов отходов нужна лицензия?
Прежде всего, стоит заметить, что такого понятия, как «макулатура», в действующем законодательстве нет. Исключение составляет Налоговый Кодекс РФ, который в своей статье 149 указывает, что к макулатуре относятся:
- отходы из бумаги и картона, возникшие в ходе производства и потребления;
- бумага, картон, типографские изделия и любые деловые бумаги, которые отбракованы и вышли из употребления.
Макулатура — это отходы, а значит нужна лицензия на отходы
В самом законе №89-ФЗ «Об отходах» действует только общее понятие «отходы», подразумевая под ним любые предметы и вещества, какие появляются в ходе производственных процессов, при выполнении работ или в процессе оказания услуг, либо в процессе потребления. Указанные предметы и вещества подлежат удалению, предназначены для этого или удаляются. При этом не имеет значения, из каких материалов и сырья состоят данные изделия и вещества. Но важно то, к какому классу опасности они относятся, поскольку с этим связана необходимость, в частности, получения лицензии на приём макулатуры или отсутствие данной необходимости.
Выделяют всего 5 классов опасности (на основании статьи 4.1 закона РФ №89-ФЗ), где V-й класс присваивается отходам, не несущим угрозы для экологии.
Однако бумага и картон не обязательно относятся к 5-му классу отходов. Дело в том, что это сырье используется не только в типографиях или при изготовлении коробок. Так, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО – далее) выделяют, например, отходы газет, печатную продукцию с черно-белой печатью, отходы в виде бумажной битумированной упаковки, и т.д. И все это относится к бумажным отходам. А ведь, в частности, в состав типографской краски для печати газет входит свинец, который относится ко 2-му классу опасности; в составе битумированной бумажной упаковки присутствуют нефтепродукты, тоже имеющие высокий класс опасности.
Поэтому ответ на вопрос, нужна ли лицензия на прием макулатуры, на ее вывоз и утилизацию, напрямую зависит от того, к какому классу опасности относятся составляющие ее бумажно-картонные отходы. Дело в том, что согласно статье 12 (пп. 30, п.1) закона №99-ФЗ «О лицензировании» лицензия необходима только на работу с отходами 1-4 классов опасности. А значит, нужно точно знать, с какой макулатурой будет иметь дело приемный пункт. Но, кто даст ответ на вопрос о классе опасности макулатуры?
Порядок отнесения отходов по классам опасности
Он утвержден Минприроды РФ в Приказе №541 от 05.12.14г. На основании его п.6 предприятие (организация или индивидуальный предприниматель), если в процессе его деятельности образуются отходы, для дальнейшей с ними работы должно подтвердить класс их опасности. Для этого указанное лицо должно направить в территориальную структуру Росприроднадзора РФ (по месту своей работы) документы, которые поименованы в п.6 вышеуказанного Приказа, в частности:
- заявление с указанием потребности в подтверждении класса опасности конкретного вида отходов;
- сведения о происхождении данного вида отходов;
- документы, которыми подтверждается химический либо компонентный состав исследуемых отходов, и иную документацию.
Все указанные документы предоставляются в одном экземпляре и на бумаге. И по истечении определенного в Приказе №541 срока предприятие должно получить ответ.
Обязанность по установлению класса опасности отходов должны исполнять все лица, в процессе деятельности которых данные отходы возникли. Это подтверждает и статья 14 закона №89-ФЗ. Но эта обязанность распространяется только на те отходы, какие не включены в ФККО. Таким образом, организации и предприниматели, сдавая приемному пункту свою макулатуру, должны предоставлять сведения о классе ее опасности. В противном случае, об этом должен позаботиться сам приемный пункт. И, если ответ от Росприроднадзора будет не в пользу приемного пункта, т.е. принятая им без лицензии макулатура будет состоять из бумажно-картонных изделий, например, 4-го класса опасности, то появляется риск административного штрафа за работу без лицензии. Поэтому необходимо получить не просто лицензию на приём макулатуры, а на работу с отходами любого класса опасности, чтобы не рисковать.
Лицензия на приём макулатуры распространяется только на ее сбор?
Под лицензируемую деятельность подпадает не только прием макулатуры. Поэтому очень важно, подавая документы на получение этого разрешения, указать, какими именно видами деятельности собирается заниматься приемный пункт. И тогда лицензия на сбор макулатуры будет касаться не только ее закупа, но и:
- транспортировки;
- обработки, т.е. деятельности по подготовке макулатуры к ее последующей утилизации;
- самой утилизации. Причем, под утилизацией понимается не уничтожение
отходов, а возможность их повторного использования в производстве, при оказании услуг или в процессе выполнения работы;
- обезвреживания. Эта процедура включает в себя любые процессы, которые снижают негативную степень воздействия макулатуры на окружающую среду;
- размещения, т.е. захоронения макулатуры и ее хранения.
Таким образом, заготовка макулатуры – это процесс не только ее сбора. А значит, лицензия должна выдаваться на все возможные операции с данным видом отходов. Кроме того, чтобы получить саму лицензию на приём макулатуры, следует:
- подать документы в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования;
- соответствовать требованиям, какие установлены Правительством РФ в его Постановлении №1062 от 03.10.15г.