Содержание
Проблемы леса и лесных ресурсов регламентируются специальным документом — Лесным Кодексом РФ. Также есть ряд нормативных актов федерального значения, которые освещают проблемы сбора ягод, грибов и различных даров природы.
В Государственную думу было внесено несколько проектов, которые касаются внесения изменений в ЛК РФ и федеральное законодательство. Это поможет контролировать сбор ресурсов леса и поставить данную деятельность под государственное регулирование.
Суть проекта
Законопроект № 548919-7 был внесен в Государственную думу 17.09.2018, после чего он отправился на рассмотрение в специальный комитет, занимающийся вопросами природных ресурсов и земельными отношениями.
Предполагается внести изменения в Лесной кодекс и Федеральный Закон N 3085-1 «О потребительской кооперации». ЛК РФ должен быть дополнен пунктом (статьей) 20.1 с расшифровкой следующих фактов:
- что считается заготовленным лесным ресурсом;
- кто занимается изготовлением;
- осуществление сбора;
- скупка и процесс переработки.
Целевое направление закона — устранение барьера для повышения эффективного сбора лесного ресурса. По статистике сейчас эффективность составляет не больше 10% от возможного использования. По этой причине требуется принять ряд мер для увеличения объема заготовок и перевод данной деятельности в правовое поле.
Порядок сбора грибов и ягод в РФ по закону
По ЛК РФ, в частности статьям 34 и 35, к лесным ресурсам пищевого значения относятся различные виды грибов, ягод, орехов и плодов. По 34 статье сбор с целью сбыта относится к предпринимательской деятельности. Также требования для такого случая регламентированы Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511.
При предпринимательской деятельности, неважно юридическое это или физическое лицо, есть ряд обязательств:
- сбор требует наличия арендного договора участка;
- все используемые технологии не должны вредить лесу или снижать эффективность роста ресурсов;
- полное исполнение регламента по лесохозяйству и освоению леса по проекту.
Также для лиц, которые осуществляют деятельность по сбору лесных ресурсов, предполагается лицензия, позволяющая заниматься собирательством даров леса.
При собирательстве плодов и растений на собственные нужды (статья 11 ЛК РФ) осуществляется выполнение общих правил, то есть нет требований по аренде.
Запрещено собирательство любого продукта растительного происхождения, который занесен в Красную книгу РФ или региона, а также растений, используемых для производства наркотических средств (N 3-ФЗ от 08.01.1998).
Также соблюдаются правила пожарной и санитарной безопасности и лесовосстановления.
При любых нарушениях положен штраф. Его размер будет вынесен индивидуально в зависимости от причиненного ущерба природе.
Когда разрешен сбор грибов и ягод?
Собирать и заготавливать урожай можно строго в определенное время, которое устанавливается законодательно по регионам. Это время устанавливается на период созревания ягод и грибов.
Главным моментом считается отсутствие вреда лесному массиву, в котором осуществляется собирательство. По этой причине собирать различные виды растений за исключением разрешенного срока запрещено.
Допустимые территории
По 11 статье собирать дары леса можно на любом участке лесного массива. Но есть исключение. Нельзя собирать:
- на участках с объектами обороны и безопасности;
- в особо охраняемой природной зоне;
- на территориях, которые имеют ограниченный доступ по региональному или федеральному законодательству.
Арендованные участки также можно посещать.
Официальный текст закона о сборе ягод и грибов
Все правила и изменения учтены в настоящее время в Лесном кодексе РФ.
Взимается ли налог?
Законодательством, включая последние изменения, налог на сбор лесных ресурсов не установлен. То есть в течение сезона сбор происходит по стандартным правилам. При коммерческой деятельности потребуется аренда участка, но платить специальную пошлину не надо.
В дальнейшем возможен ввод налога в размере сезонной пошлины в 6000 рублей на грибы и 4500 рублей на ягоды. Такой законопроект был на рассмотрении, но не получил поддержки.
Отдельного внимания требует деятельность по собирательству лесных ресурсов самозанятыми. В таком случае налог есть в 3% от дохода, как и остальных категорий таких лиц. Но этот момент уже регламентирует Налоговый кодекс РФ, по которому нет процесса налогообложения в отношении таких доходов. По этой причине потребуется самостоятельно уточнять всю информацию по своей деятельности в качестве самозанятого в налоговой.
Взимается ли налог при сдаче урожая в заготконторы
Налог при сдаче в заготконтору взиматься не может по Налоговому Кодексу. Пока не внесены поправки, налог на сдачу урожая с лесных даров не может быть установлен.
Дополнительно в 2018 году Минфин в специальном письме подтвердил, что налог на данную процедуру установлен не будет.
Получается, что в 2019-2020 году собирательство для себя или на продажу в заготовительную контору является бесплатным по налогообложению.
Официальный текст закона о сборе ягод и грибов
Закон был внесен несколькими депутатами Госдумы. Среди них:
- Н. П. Николаев;
- В. Соломатина;
- Б. М. Гладких;
- В. Н. Пивненко.
Федеральный закон N 548919-7 носит название «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»
Текст пояснительной записки
У закона имеется пояснительная записка.
Заключение
Новый закон был введен в действие в 2019 году. По нему изменено несколько нормативных актов, которые касаются использования лесных ресурсов, в частности ягод или грибов. С помощью закона урегулирован ряд моментов, которые относятся к коммерческой деятельности.
Тех, кто делает заготовки на свои нужды, законодательство не касается. На данный момент дополнительных налогов и пошлин вводить не планируется.
Лес — неисчерпаемый источник пищевых и непродовольственных ресурсов. Дикорастущий урожай необходимо собирать в определенное время и в количестве, не допускающем истощения природных ресурсов. Если собирать плоды бесконтрольно и в любое время, можно нанести серьезный урон лесам. Лесные хозяйства создаются для того, чтобы следить за ситуацией и вмешиваются в случае нарушений.
В Российском законодательстве существует специальный документ — Лесной Кодекс РФ, целиком посвященный регулированию проблем леса, в т.ч. призванный следить за соблюдением баланса при сборе тех или иных лесных продуктов.
Порядок сбора грибов и ягод в РФ по закону
Ягоды, грибы, орехи и плоды относятся к пищевым лесным ресурсам и их сбор регулируется Лесным Кодексом России в статьях 34 и 35. Статья 34 ЛК РФ рассматривает ситуацию, когда люди собирают грибы или ягоды с целью их последующей продажи. Такой вид деятельности является предпринимательским и тем, кто занимается собирательством пищевых ресурсов для получения прибыли, необходимо соблюдать ряд требований. Требования, описанные в ст. 34 ЛК РФ, продублированы Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511, разработанным в соответствии со статьей.
Читайте о последних нововведениях в Федеральный закон 79 о госслужбе 2018 по ссылке:
Согласно закону о сборе ягод и грибов, граждане и юридические лица, осуществляющие собирание и заготовку лесных пищевых ресурсов и различных лекарственных трав, обязаны:
- Осуществлять сбор урожая ягод (грибов и т.д.) на основании договора аренды лесного участка;
- Применять технологии, не допускающие истощения уже имеющихся ресурсов;
- Исполнять лесохозяйственный регламент и проект освоения леса (невыполнение может повлечь досрочное расторжение договора аренды лесного участка).
Также читайте ФЗ 33 в новой редакции. Подробности по ссылке:
На взятом в аренду лесном участке предприниматель вправе размещать временные постройки (сушилки, склады, грибоварни). Согласно п.1 ст .20 ЛК РФ, урожай, добытый человеком в лесу, является его собственностью.
Если же гражданин собирает ягоды и грибы для собственных нужд, по закону нет необходимости арендовать лесной участок и регистрироваться в качестве предпринимателя. Можно отправляться в лес и собирать грибы и ягоды, соблюдая общие правила сбора и заготовки пищевых ресурсов и правила пребывания граждан в лесах (ст .11 закона). К ним относятся соблюдение правила пожарной и санитарной безопасности, правила лесовосстановления и ухода за лесами.
Вне зависимости от цели сбора лесных даров, закон о грибниках запрещает:
- Собирать пищевые и лекарственные ресурсы, которые занесены в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ;
- Использование грибов или дикорастущих растений, признанных наркотическими согласно закону от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ.
Когда разрешен сбор грибов и ягод?
Собирательство и заготовка урожая ягод, грибов и прочих пищевых ресурсов или лекарственных трав разрешается только в течение сроков, установленных законом. Такие сроки приходятся на время наибольшего созревания урожая и для каждого региона определяются индивидуально. При установлении таких сроков учитывают климатическую зону, в которой расположен район и текущие погодные условия. Поэтому сбор урожая ягод и грибов в это время не наносит экологического урона лесу. Жителям необходимо следить за официальной информацией, касающейся сроков заготовки лесных даров. Собирать их в другое время считается нарушением закона.
Допустимые территории
Согласно ст. 11 ЛК РФ, сбор ягод и грибов разрешен на любой территории, за некоторым исключением. Собирать грибы и орехи запрещено в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, особо охраняемых природных территориях, иных землях, доступ на которые находится под запретом или ограничен федеральными законами. Лица, арендовавшие участок леса, не имеют права ограничивать посещение этого участка физическими лицами и препятствовать сбору ими урожая.
Взимается ли налог?
На данный момент законодательство РФ не предусматривает взимание налога за сбор урожая грибов или ягод. Но сравнительно недавно в интернете появились новости с предложением о введении такого налога в будущем. С предложением о внесении закона вначале выступил губернатор Владимирской области на Международном инвестиционном форуме «Сочи». Затем подобное заявление прозвучало от министра сельского хозяйства России.
В дальнейшем стали появляться новости о том, что правительство рассматривает такой законопроект и даже определяет сумму будущего налога — 4500 рублей за сбор урожая ягод и 6000 рублей — грибов. В ответ на возмущение граждан, которым инициатива не понравилась, чиновники заверили, что проект такого закона не рассматривается. Возможность лицензирования сборщиков ягод и грибов назвали вымыслом. Поэтому жители, собирающие грибы и ягоды, могут не переживать, что в ближайшее время им придется потратиться на уплату налога или получение лицензии.
Сбор лесных даров — прекрасный способ разнообразить свое питание и укрепить здоровье и иммунитет. Дополнительный плюс — экономия на приобретении таких продуктов, поскольку их цена в магазинах и на рынках часто завышена, а качество и свежесть оставляют желать лучшего.
Для городских людей вопрос не столько актуален, как для сельских. Множество жителей поселков и деревень занимается собирательством. Помимо употребления, ягоды и грибы можно продать, что увеличивает небольшой доход сельского населения. Потому люди с приходом лета отправляются в лес на поиски дикорастущих плодов. Перед походом в лес рекомендуем ознакомиться со сроками и правилами сбора урожая ягод, грибов, орехов и прочих плодов, согласованных в вашем регионе, а также законами, регулирующими деятельность по собиранию урожая грибов и орехов, чтобы не навредить лесным растениям.
Новые законы помогут Минсельхозу РФ регулировать сбор дикорастущих даров природы правильно — не мешая гражданам ходить в лес по грибы и развивая отрасль в целом. Усилия министерства должны быть направлены на развитие отрасли, повышение доходов граждан и бизнеса от «тихой охоты», а вовсе не введения патентов и лицензий на сбор грибов и ягод, заявляют в Госдуме и уже говорят о подготовке новых законопроектов в этой чувствительной сфере.
Правительство России планирует внести изменения в положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и наделить аграрное ведомство полномочиями по регулированию деятельности «по сбору, переработке, обороту дикорастущих пищевых ресурсов, в том числе пищевых лесных ресурсов, включая плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, берёзовый сок, а также переработке и обороту лекарственных растений». Об этом говорится в проекте постановления правительства за подписью Дмитрия Медведева, опубликованном на официальном портале нормативно-правовых актов.
В пояснительной записке Минсельхоз указал на «пробелы в правовом регулировании сбора лесных ресурсов для собственного употребления и на продажу». За ночь, прошедшую с момента опубликования этого вроде бы невинного документа, интернет-сообщество и блогосфера просто кипели от возмущения. Многие предполагали, что «регулирование» сбора грибов, ягод и особенно берёзового сока закончится введением лицензий на эту деятельность или что деревенских бабушек обяжут брать патент на походы в лес на «тихую охоту». Тема обросла таким количеством комментариев и мнений, что первый заместитель председателя комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Василий Власов (ЛДПР) прокомментировал идею, изначально высказанную Минсельхозом, в стихах: «Возле каждого пенька не поставишь лесника!»
Россия слишком большая, напомнил Власов. Если идея регулирования в том, чтобы ввести лицензии на сбор грибов, ягод и лекарственных растений или обложить поборами деревенских бабушек, то кто будет проверять и ловить нарушителей, кто собирается выдавать «корочки» или патенты миллионам грибников, задавался вопросами депутат при разговоре с корреспондентом News.ru. Если же речь идёт о том, чтобы просто помочь гражданам в сборе дикоросов, то здесь, по мнению Власова, наиболее важны два решения, которые он планирует оформить как законопроект.
Он уверен, что губернаторы, исполнительная власть должны уделять больше внимания обустройству мест торговли вдоль трасс. Сегодня это происходит в совершенно нечеловеческих условиях — на солнце, на жаре, из машин. Было бы логично расширять дорогу в местах торговли, делать прилавки «для бабушек».
Но все дары природы даже на трассе не продашь в сезон, поэтому считаю, что в каждом более-менее крупном посёлке городского типа должен быть специализированный пункт приёма дикоросов, и главное — его переработки. Замораживать грибы, ягоды, варить варенье. Ведь, допустим, молоко фермеры и даже частники могут сдавать на молокозавод, и надо, чтобы так же любой гражданин мог бы собрать корзину грибов и сдать её на переработку. И тогда в наших магазинах будут не непонятные китайские грибы, не венгерские ягоды, а настоящие, отечественные, экологически чистые, — добавил Власов.
В середине дня 4 июля появилось разъяснение пресс-службы Минсельхоза, что министерство не планирует вводить меры для ограничения или контроля за сбором дикорастущих грибов и ягод. Однако большого облегчения эта новость не принесла. Фраза «не собирается вводить ограничения» в переводе с бюрократического языка вовсе не подразумевает отказ от идеи лицензирования и патентов. Эта фраза, как известно любому, хоть чуть-чуть столкнувшемуся с работой госорганов, очевидно, означает лишь то, что прямого запрета ходить в лес по грибы-ягоды не будет. Так что полной ясности пока нет, признают в Госдуме.
Зато шум, поднявшийся вокруг сбора грибов и ягод, напомнил всем о колоссальном законодательном пробеле в действующем Лесном кодексе, напомнил председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев («Единая Россия»). 12 лет назад, когда принимался действующий Лесной кодекс, про эту сферу просто забыли. В результате чего объём сбора дикоросов упал в 10 раз.
Это огромная потеря рабочих мест, это огромные потери в экспортной сфере. Мы со своей стороны готовы работать над изменением законодательства для того, чтобы возродить эту сферу и рынок сбора и переработки дикорастущих даров леса, ту отрасль, в которой Россия, по нашему пониманию, должна быть абсолютным лидером во всём мире, — считает Николаев.
По данным специалистов, экспортный потенциал сырья дикоросов в одной только Сибири превышает $1 млрд в год. Уже сейчас сырьё активно скупают отечественные и иностранные предприниматели. Например, в Томской области в сезон сборщик может заработать от 70 до 150 тыс. рублей, что для Сибири очень приличные деньги.
Профессиональная организация сборщиков даров природы — НП «Союз заготовителей и переработчиков дикоросов» — довольна появлением документа Минсельхоза, говорится в официальном ответе её генерального директора Натальи Бобылёвой (документ имеется в распоряжении News.ru). До сих пор сбор дикоросов не рассматривался в качестве отдельной отрасли экономики и, как следствие, не имел ведомственной принадлежности.
Принятие решения о передаче полномочий по управлению в сфере оборота дикоросов (продукции из дикоросов) в ведомственную принадлежность Министерства сельского хозяйства РФ, безусловно, будет способствовать развитию отрасли, — говорится в документе.
Профессиональные сборщики дикоросов надеются, что возможные новации не будут затрагивать интересы простых жителей, собирающих ягоды и грибы для личного пользования, и что регулирование коснётся только лиц, ведущих хозяйственную деятельность в сфере оборота дикоросов и зарегистрированных в официальном порядке.
О лицензировании этого вида деятельности можно рассуждать, но опыт показывает, что данный вид регулирования не подходит для этой сферы, иначе будет очередная «зарегулированность» простых хозяйственных процессов, и мы надеемся, что эта тема скоро будет забыта, — заявили в Союзе заготовителей и переработчиков дикоросов.
Не будем забывать, что сотни тысяч, если не миллионы наших сограждан зачастую просто живут тем, что получают из леса — охотой и собирательством. Поэтому в профильном комитете Госдумы тоже уверены — новый документ Минсельхоза не должен как-то ограничивать людей и мешать им собирать дары природы.
Все законодательные изменения ни в коем случае не должны касаться интересов людей. На сегодняшний день у нас свободный сбор для личных нужд. У нас очень чётко прописанная норма в Налоговом кодексе, что доходы от продажи частными лицами грибов, ягод не облагаются налогом — это всё необходимо сохранить, — подчеркнул Николай Николаев.
